2024年1月9日,市場監管總局組織起草了《食品委托生(shēng)産監督管理辦法(征求意見稿)》(以下(xià)簡稱《辦法》)。爲便于企業更好的理解《辦法》内容,北京睿伯乐企业管理咨询有限公司對該法規的主要内容進行解讀,供大(dà)家參考。
委托雙方應當在簽訂合同10日内分(fēn)别向所在地縣級食品安全監督管理部門報告委托生(shēng)産情況。報告内容應當包括委托雙方的名稱、地址、質量、負責人、聯系方式、生(shēng)産經營許可證或僅銷售預包裝食品備案憑證編号、保健食品注冊證書(shū)或備案憑證和食品的名稱、品種、數量、執行标準、合同期限等。
委托雙方在合同終止或發生(shēng)企業更名、遷址、生(shēng)産經營範圍、生(shēng)産許可條件、生(shēng)産許可證被吊銷等重大(dà)變化或不可抗力原因造成合同終結的,應在變化之日起10日内報告所在地縣級食品安全監督管理部門。2015年10月《食品生(shēng)産許可管理辦法》取消了委托加工(gōng)備案,時隔8年後《辦法》重新規定了委托雙方均需實施報告制度。
《辦法》對委托合同需包括的内容作出明确規定,包括委托雙方資(zī)質,委托方生(shēng)産的食品名稱、品種、數量、規格、生(shēng)産工(gōng)藝、執行标準以及原輔料采購及提供方式、監督方式、驗收方法等基本信息;同時,還應包括發生(shēng)食品安全事件的處置方式及責任、質量糾紛或争議的仲裁解決方式、賠償消費(fèi)者後的追償方式等内容。
3.标簽标識
委托生(shēng)産保健食品的标簽标識應當與注冊或者備案的内容相一(yī)緻。
委托生(shēng)産的食品,應當同時标注委托方和受托方的名稱、生(shēng)産經營許可證編号或僅銷售預包裝食品備案憑證編号、地址、聯系方式。在企業名稱前冠以“委托方、受托方”或“委托單位、受委托單位”等字樣。如該《辦法》正式實施,相關企業則需根據《辦法》規定,調整委托生(shēng)産的食品的相關信息。
《辦法》明确規定,特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉、食品生(shēng)産加工(gōng)小(xiǎo)作坊不得進行委托生(shēng)産。
同時,根據食品生(shēng)産許可有關要求,需要完整工(gōng)藝生(shēng)産的食品不得委托多個受托方分(fēn)段生(shēng)産。委托方不得将同一(yī)保健食品分(fēn)段委托生(shēng)産。
《辦法》規定了對檢查要求、檢查内容、責令終止、風險管理、責令召回等提出了具體(tǐ)要求。
明确責令停止委托生(shēng)産活動的條件,細化委托生(shēng)産監管的具體(tǐ)内容,強調監督檢查的重要性和特殊性,并将委托生(shēng)産情況作爲信用監管和智慧監管的抓手,納入信用檔案。
6.設置委托雙方法律責任
對委托雙方違反《辦法》規定的行爲,均設定了對應的法律責任條款,細化資(zī)質違法、行爲違法的情形及法律責任,并按照食品安全法及其實施條例的規定,落實食品安全責任的要求,全力保障委托生(shēng)産食品質量安全。
自2015年取消委托加工(gōng)備案的規定以來,因委托雙方安全責任不夠清晰、委托生(shēng)産信息不夠透明、跨地區監管協同不暢等問題,導緻委托生(shēng)産監管困難,因此《辦法》中(zhōng)強調了委托生(shēng)産實施報告制度,還對委托雙方生(shēng)産合同内容、法律責任作出了明細規定,細化了監管部門監督檢查内容,将進一(yī)步規範食品委托生(shēng)産行爲,該《辦法》征求意見截止日期爲2024年2月8日。
北京睿伯乐企业管理咨询有限公司希望通過對上述征求意見稿的解讀,幫助食品相關企業和行業相關人員(yuán)更好的把握法規标準變化趨勢、監管趨勢,爲下(xià)一(yī)步開(kāi)展工(gōng)作提供參考,同時北京睿伯乐企业管理咨询有限公司可提供标準法規咨詢、食品标簽審核等咨詢服務,有任何問題歡迎随時聯系我(wǒ)們(010-51301566)。
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