食品安全國家标準審評委員(yuán)會秘書(shū)處于2021年09月26日發布了關于征求對《食品安全國家标準 預包裝食品營養标簽通則》（征求意見稿）意見的函，此前，食品安全國家标準審評委員(yuán)會已于2018年12月19日和2020年08月31日對該标準修訂草案征求過意見，此次爲第三次征求意見，要求相關單位于2021年11月21日前反饋意見。北京睿伯乐企业管理咨询有限公司将該次征求意見稿與現行版本内容進行比較，就其主要變化、影響等方面進行分(fēn)析解讀如下(xià)：

較于現行版本增加适用于直接提供給消費(fèi)者的預包裝食品營養标簽，并明确提出非直接提供給消費(fèi)者的預包裝食品和食品儲運包裝标示營養标簽時應按本标準标示，可以有效解決企業對于非直接提供給消費(fèi)者的預包裝食品和儲運包裝的營養标簽不知(zhī)如何标識的混亂局面。

與上一(yī)版征求意見稿相比，此次征求意見參考了國際食典委、美國和歐盟法規對糖的定義，沿承了國際上對糖的基本概念，指出了營養标簽标示的糖應爲單糖、雙糖之和（不包括糖醇）。

與上一(yī)版征求意見稿相比，此次明确規定進口預包裝食品的營養标簽标示内容應符合本标準的規定。

相較現行版本，強制性标識内容增加了飽和脂肪（或飽和脂肪酸）、糖。與上一(yī)版征求意見無異。在初次征求意見中(zhōng)曾拟增加的維生(shēng)素A和鈣，基于大(dà)衆反饋意見在上一(yī)次與此次的征求意見中(zhōng)并未增加。北京睿伯乐企业管理咨询有限公司建議企業密切關注該标準的修訂情況，提前做好應對工(gōng)作。

新增強制标示警示語“兒童青少年謹慎選擇高脂鹽糖食品”，與全民健康生(shēng)活方式膳食行動倡導的“三減”政策，即：減鹽、減油、減糖相呼應。在可選擇标示内容中(zhōng)也提出可以使用“中(zhōng)國居民膳食指南(nán)”的寶塔圖形和核心推薦來宣傳合理膳食，減少油鹽糖的攝入，體(tǐ)現了國家對健康中(zhōng)國合理膳食行動、國民營養計劃等的重視。

份量參考值指當按“份”标示營養成分(fēn)表時，推薦的每份食品參考質量或體(tǐ)積。此舉可逐步引導企業和市場規範使用“份”的表達。因此，企業在以“份”爲單位制作營養成分(fēn)表時，可參考附錄E中(zhōng)預包裝食品份量參考值。附錄E中(zhōng)推薦的食品種類由上版征求意見中(zhōng)的19類調整至18類，此次将份量參考值同爲30g/份的餅幹和谷物(wù)棒合并爲同一(yī)類。

比如卡、千卡、卡路裏、鹽、油等，删除了上版征求意見稿中(zhōng)“低鹽”的表述，并新增了描述脂肪含量時可以使用的“油”字。豐富了企業在标識方面的選擇性和多樣性。

北京睿伯乐企业管理咨询有限公司總結主要變化包括：

①增加了GB 28050-2011問答（修訂版）第三十一(yī)條的内容，強調了标示多種營養成分(fēn)時，應采取适當形式使強制性内容标示更加醒目。包括增大(dà)字号、改變字體(tǐ)（加粗、加黑、斜體(tǐ)）、改變顔色（文字或背景顔色）等形式。

②增加明确标示值的獲得途徑，可依據采用現行有效的國家标準方法獲得，也可根據配方原料組成，利用《中(zhōng)國食物(wù)成分(fēn)表》或其他來源可信的數據計算獲得。

③增加GB 28050-2011問答（修訂版）第三十三條内容，明确了以“份”爲單位标示營養成分(fēn)含量時，其“0”界限值要符合每100g或每100mL的“0”界限值要求。

④表1“能量和營養成分(fēn)的名稱和順序、表達單位、修約間隔和‘0’界限值”新增了n-3多不飽和脂肪（酸）、α-亞麻酸、EPA、DHA這4種營養成分(fēn)。

⑤修改維生(shēng)素A、維生(shēng)素E、維生(shēng)素B12、煙酸（煙酰胺）和鋅的“0”界限值要求。

⑥維生(shēng)素A和維生(shēng)素D的允許誤差調整爲與其他維生(shēng)素相同，不再設置上限要求。

與現行标準相比，修訂了可豁免标示中(zhōng)“生(shēng)鮮食品，如畜禽肉、水産、蔬果、蛋等”、“預包裝食品包裝物(wù)或包裝容器的最大(dà)表面積≤40 cm2的食品”、“每日食用量≤10 g（mL）的預包裝食品或單一(yī)原料調味品”的表述。另增加“經簡單物(wù)理處理、未添加其他配料的單一(yī)原料幹制品，如谷物(wù)、幹制菌藻果蔬等”，并删除“現制現售的食品”。

删除附錄A“營養素參考值”中(zhōng)膽固醇NRV值，葉酸的NRV值可以表述爲400μgDFE或400μg， 修訂維生(shēng)素D、生(shēng)物(wù)素、膽堿、鋅、碘、硒、銅的NRV值。同時增加關于鈉的備注，“2000mg鈉相當于5g鹽”。

針對各個格式以增加條款的方式進行了具體(tǐ)的文字描述，便于企業理解和應用，明确提出在不誤導消費(fèi)者的基礎上，可對格式進行适當更改。

如無能量的描述方式，增加“無卡”、“無卡路裏”。對比聲稱的條件進行了修訂，要求同一(yī)企業的同類或同一(yī)屬類食品的實測數據，并來源于《中(zhōng)國食物(wù)成分(fēn)表》中(zhōng)的同類食品數據。

新增α-亞麻酸、糖、維生(shēng)素K、生(shēng)物(wù)素、膽堿、磷、鉀、硒的功能聲稱用語；删除了膽固醇功能聲稱用語。依據健康中(zhōng)國理念的指示，功能聲稱的标準用語中(zhōng)增加了長期攝入高脂肪、高糖和高鹽對健康可能會造成影響的警示用語；并增加了“維生(shēng)素C有助于維持免疫系統的正常生(shēng)理功能”的表述。

本次征求意見稿明确了營養标簽标示的相關要求，并通過調整營養成分(fēn)的标示等内容推動“三減三健”健康生(shēng)活方式，助力健康中(zhōng)國行動（2019—2030年）的實施。與上版征求意見對比，本次征求意見稿已經根據行業反饋意見對内容進行了一(yī)定的調整，目前該标準仍處于征求意見階段，企業可根據實際情況及時反饋意見。