本月，各政府監管機構陸續發布了一(yī)些重要法規和征求意見稿，如全國人大(dà)常委會發布《反食品浪費(fèi)法（草案）》及相關說明并向社會公衆征求意見；中(zhōng)國營養保健食品協會發布《食品安全國家标準 食品營養強化劑 乳鐵蛋白(bái)》修訂意見建議，同時國家衛生(shēng)健康委發布《關于蟬花子實體(tǐ)（人工(gōng)培植）等15種“三新食品”的公告》公告及解讀，其中(zhōng)包括5種食品添加劑新品種等。爲了更好的幫助企業落地法規，北京睿伯乐企业管理咨询有限公司對2021年1月份發布重點法規、标準以及征求意見稿進行了簡單解讀，供大(dà)家參考。同時對本月發布的食品相關法規标準等進行了彙總，供大(dà)家參考。
一(yī)、《反食品浪費(fèi)法(草案）》征求意見 厲行節約反對浪費(fèi)
2021年1月22日，全國人大(dà)常委會公布了《中(zhōng)華人民共和國反食品浪費(fèi)法（草案）》（以下(xià)簡稱《草案》）。
該《草案》的主要内容及影響包括以下(xià)幾點：
1、 《草案》明确了對國務院商(shāng)務主管部門的要求，其應當加強對餐飲行業的管理，建立健全餐飲業服務規範、行業标準，建立餐飲行業反食品浪費(fèi)制度規範；加強對食品生(shēng)産經營者反食品浪費(fèi)情況的監督，推動食品生(shēng)産經營者加大(dà)反食品浪費(fèi)工(gōng)作力度。
2、 《草案》明确“食品浪費(fèi)”是指對可安全食用或者飲用的食品未能按照其功能目的利用。對食品浪費(fèi)的行爲做出了清晰的界定，更好地指導企業及消費(fèi)者貫徹執行反食品浪費(fèi)法的要求。
3、 《草案》規定在制定、修訂标準時應将防止食品浪費(fèi)作爲重要考慮因素，在保證食品安全的前提下(xià)，最大(dà)程度防止和減少浪費(fèi)。同時明确食品保質期應當合理設置、依法标注。
4、 《草案》規範了食品生(shēng)産經營者的行爲，其應當采取措施，改善食品儲存、運輸、加工(gōng)條件，降低儲存、運輸中(zhōng)的損耗，提高食品加工(gōng)利用率，避免過度加工(gōng)和過量使用原材料，防止和減少食品浪費(fèi)；加強食品的日常檢查，在保證食品安全的前提下(xià)，可以打折銷售或者捐贈臨近保質期的食品。建議企業可以合理規劃相關措施，從食品源頭減少浪費(fèi)，降低成本。
5、 《草案》對食品的食用過程進行約束，規範餐飲外(wài)賣平台、旅遊經營者等的行爲，加強精細化管理，建立健全日常餐飲管理制度，制定、實施防止食品浪費(fèi)措施。餐飲服務提供者可以運用大(dà)數據等技術分(fēn)析研判消費(fèi)者用餐需求，設有食堂的單位、學校可改進供餐方式,在醒目位置張貼或者擺放(fàng)反食品浪費(fèi)标識，防止和減少浪費(fèi)。
6、 《草案》對網絡直播進行規範，避免日前浏覽量極高的部分(fēn)“大(dà)胃王吃播”視頻(pín)主播弄虛作假、浪費(fèi)糧食現象的再出現，禁止制作、發布、傳播宣揚量大(dà)多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節目或者音視頻(pín)信息，開(kāi)展反食品浪費(fèi)公益宣傳，引導公衆樹(shù)立正确的飲食消費(fèi)觀念。
黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記多次就制止餐飲浪費(fèi)行爲作出重要批示。2020年8月，習近平總書(shū)記再次作出重要批示，強調要加強立法，強化監管，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費(fèi)行爲。同時《草案》充分(fēn)體(tǐ)現了綠色發展理念，民法典将綠色原則确立爲民法基本原則，在第九條中(zhōng)明确規定：“民事主體(tǐ)從事民事活動，應當有利于節約資(zī)源、保護生(shēng)态環境。” 食品消費(fèi)領域也應遵循這一(yī)綠色原則，反食品浪費(fèi)需要“減量”，但又(yòu)不僅僅是“減量”，既需要采取“光盤行動”，也需要促進生(shēng)産方式向更加綠色轉變。若《草案》正式落地，各有關部門将加強監督管理力度，餐飲行業服務者、設有食堂的單位學校、餐飲外(wài)賣平台、食品生(shēng)産經營者等均需加強管理整治。
詳細《草案》内容請點擊下(xià)方鏈接：
http://www.npc.gov.cn/flcaw/userabout.html?lid=ff80808175265dd40176b7e2a4e13b64
二、《食品安全國家标準 食品營養強化劑 乳鐵蛋白(bái)》公開(kāi)征求意見
2021年1月14日，中(zhōng)國營養保健食品協會發布關于征求《GB 1903.17-2016 食品安全國家标準 食品營養強化劑 乳鐵蛋白(bái)》修訂意見建議的通知(zhī)，征求意見截止時間爲2021年2月6日。
乳鐵蛋白(bái)目前可用于嬰幼兒配方食品、調制乳、風味發酵乳、含乳飲料和調制乳粉中(zhōng)，也是各産品的賣點，企業對其關注度較高。目前，上述标準處于征求意見階段，企業可根據實際情況及時反饋意見，說明企業實際存在的情況及修改建議理由，以期能夠更加完善，符合食品行業的現狀及需求。
附件：2021年1月發布的具體(tǐ)法規、标準及征求意見稿
法規 | |||
名稱 | 文号 | 發布日期 | 頒發部門 |
中(zhōng)華人民共和國動物(wù)防疫法（2021年修訂） | 主席令第六十九号 | 2021-01-22 | 全國人大(dà)常委會 |
中(zhōng)華人民共和國行政處罰法（2021年修訂） | 主席令第七十号 | 2021-01-22 | 全國人大(dà)常委會 |
企業名稱登記管理規定 | 國務院令第734号 | 2021-01-19 | 國務院 |
關于印發進口高風險非冷鏈集裝箱貨物(wù)檢測和預防性消毒工(gōng)作方案的通知(zhī) | 聯防聯控機制綜發[2020]277号 | 2020-12-31 | 國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會 |
關于蟬花子實體(tǐ)（人工(gōng)培植）等15種“三新食品”的公告及解讀 | 2020年第9号 | 2021-01-07 | 國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會 |
關于印發進口物(wù)品生(shēng)産經營單位新冠病毒防控技術指南(nán)的通知(zhī)及解讀 | 聯防聯控機制綜發[2021]17号 | 2021-01-17 | 國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會 |
關于印發進口高風險非冷鏈集裝箱和貨物(wù)外(wài)包裝表面預防性消毒與防護技術指南(nán)的通知(zhī)及編寫說明 | 聯防聯控機制綜發[2021]15号 | 2021-01-20 | 國家衛生(shēng)健康委員(yuán)會 |
關于修改和廢止部分(fēn)規章的決定及解讀 | 國家市場監督管理總局令第34号 | 2020-12-31 | 國家市場監督管理總局 |
關于發布2020年度第3期認證風險預警的通告 | 2020年第36号 | 2020-12-31 | 國家市場監督管理總局 |
關于印發《市場監管信息化标準化管理辦法》的通知(zhī) | 國市監辦發[2021]1号 | 2021-01-04 | 國家市場監督管理總局 |
關于8批次食品抽檢不合格情況的通告 | 2021年第2号 | 2021-01-04 | 國家市場監督管理總局 |
關于7批次食品抽檢不合格情況的通告 | 2021年第4号 | 2021-01-06 | 國家市場監督管理總局 |
關于《食品安全法實施條例》第81條适用有關事項的意見 | 市監稽發[2021]2号 | 2021-01-06 | 國家市場監督管理總局 |
關于2020年複合膜袋等21種食品相關産品質量國家監督抽查情況的通報 | 市監質監函[2021]50号 | 2021-01-08 | 國家市場監督管理總局 |
關于印發《市場監管信息化标準體(tǐ)系》的通知(zhī) | 國市監辦發[2021]3号 | 2021-01-12 | 國家市場監督管理總局 |
關于發布《食品中(zhōng)對苯二甲酸二辛酯的測定》等6項食品補充檢驗方法和《食品中(zhōng)赭曲黴毒素A的快速檢測 膠體(tǐ)金免疫層析法》等2項食品快速檢測方法的公告 | 2021年第2号 | 2021-01-13 | 國家市場監督管理總局 |
關于開(kāi)展肉制品質量安全提升行動的指導意見 | 國市監食生(shēng)發[2021]5号 | 2021-01-19 | 國家市場監督管理總局 |
關于進一(yī)步落實食用農産品批發市場食品安全查驗要求的通知(zhī) | 市監食經發[2021]3号 | 2021-01-19 | 國家市場監督管理總局 |
關于9批次食品抽檢不合格情況的通告 | 2021年第5号 | 2021-01-20 | 國家市場監督管理總局 |
《輔酶Q10等五種保健食品原料目錄》配套解讀 | —— | 2021-01-23 | 國家市場監督管理總局 |
定量包裝商(shāng)品淨含量國家計量監督專項随機抽查情況通報 | 2021年第9期 | 2021-01-25 | 國家市場監督管理總局 |
食品生(shēng)産企業食品安全管理人員(yuán)必備知(zhī)識考試題庫修改單 | —— | 2021-01-26 | 國家市場監督管理總局 |
關于進一(yī)步加強口岸高緻病性禽流感疫情防控的通知(zhī) | 署辦動植函[2021]1号 | 2021-01-05 | 海關總署 |
關于防止法國高緻病性禽流感傳入我(wǒ)國的公告 | 海關總署 農業農村(cūn)部公告2021年第2号 | 2021-01-05 | 海關總署 |
關于修訂《海關監管作業場所（場地）設置規範》《海關監管作業場所（場地）監控攝像頭設置規範》和《海關指定監管場地管理規範》的公告（海關總署公告2021年第4号） | 海關總署公告2021年第4号 | 2021-01-07 | 海關總署 |
關于防止塞内加爾高緻病性禽流感傳入我(wǒ)國的公告 | 海關總署 農業農村(cūn)部公告2021年第6号 | 2021-01-19 | 海關總署 |
關于解除老撾部分(fēn)地區口蹄疫疫情禁令的公告 | 海關總署 農業農村(cūn)部公告2021年第7号 | 2021-01-20 | 海關總署 |
2020年12月未準入境的食品化妝品信息 | —— | 2021-01-20 | 海關總署 |
關于2021年自澳大(dà)利亞進口兩類農産品觸發水平數量的公告 | 海關總署公告2021年第8号 | 2021-01-25 | 海關總署 |
關于防止立陶宛高緻病性禽流感傳入我(wǒ)國的公告 | 海關總署 農業農村(cūn)部公告2021年第10号 | 2021-01-25 | 海關總署 |
進口獸藥管理目錄 | 農業農村(cūn)部 海關總署公告 第369号 | 2020-12-31 | 農業農村(cūn)部 |
非法捕撈案件涉案物(wù)品認（鑒）定和水生(shēng)生(shēng)物(wù)資(zī)源損害評估及修複辦法（試行） | —— | 2021-01-04 | 農業農村(cūn)部 |
關于印發《2021年國家動物(wù)疫病強制免疫計劃》的通知(zhī) | 農牧發[2020]2号 | 2021-01-06 | 農業農村(cūn)部 |
非法添加磺胺類及喹諾酮類25種化合物(wù)檢查方法 | 農業農村(cūn)部公告 第384号 | 2021-01-06 | 農業農村(cūn)部 |
關于公布獸藥臨床試驗質量管理規範監督檢查結果（第十六批）的通知(zhī) | —— | 2021-01-06 | 農業農村(cūn)部 |
關于繼續做好規模豬場等場所非洲豬瘟采樣監測工(gōng)作的通知(zhī) | 農牧便函[2021]14号 | 2021-01-06 | 農業農村(cūn)部 |
進口獸藥注冊目錄 | 農業農村(cūn)部公告 第385号 | 2021-01-07 | 農業農村(cūn)部 |
關于加強水産養殖用投入品監管的通知(zhī) | 農漁發[2021]1号 | 2021-01-07 | 農業農村(cūn)部 |
關于做好農藥生(shēng)産經營許可信息歸集工(gōng)作的通知(zhī) | 農農（農藥）[2021]6号 | 2021-01-07 | 農業農村(cūn)部 |
畜禽遺傳資(zī)源目錄 | 農業農村(cūn)部公告 第381号 | 2021-01-08 | 農業農村(cūn)部 |
關于印發《牲畜耳标技術規範（修訂稿）》《牲畜電(diàn)子耳标技術規範》的通知(zhī) | 農辦牧[2021]3号 | 2021-01-11 | 農業農村(cūn)部 |
2020年農業轉基因生(shēng)物(wù)安全證書(shū)批準清單（二） | —— | 2021-01-11 | 農業農村(cūn)部 |
關于DBN9501等2個轉基因植物(wù)品種命名的公示 | —— | 2021-01-11 | 農業農村(cūn)部 |
關于公布《國家畜禽遺傳資(zī)源品種名錄（2021年版）》的通知(zhī) | 畜資(zī)委辦[2021]1号 | 2021-01-13 | 農業農村(cūn)部 |
關于2020年全國飼料質量安全監督抽查結果的通報 | 農牧便函[2021]29号 | 2021-01-13 | 農業農村(cūn)部 |
關于公布獸藥臨床試驗質量管理規範監督檢查結果（第十七批）的通知(zhī) | —— | 2021-01-19 | 農業農村(cūn)部 |
獸藥生(shēng)産企業潔淨區靜态檢測相關要求 | 農業農村(cūn)部公告 第389号 | 2021-01-19 | 農業農村(cūn)部 |
關于下(xià)達2021-2022年度國家救災農藥儲備任務的通知(zhī) | 農辦農[2020]18号 | 2021-01-20 | 農業農村(cūn)部 |
獸藥注冊評審工(gōng)作程序 | 農業農村(cūn)部公告 第392号 | 2021-01-21 | 農業農村(cūn)部 |
關于2020年度動物(wù)及動物(wù)産品獸藥殘留監控結果的通報 | —— | 2021-01-22 | 農業農村(cūn)部 |
關于印發《2021年農業轉基因生(shēng)物(wù)監管工(gōng)作方案》的通知(zhī) | 農辦科〔2021〕4号 | 2021-01-22 | 農業農村(cūn)部 |
關于印發《商(shāng)場、超市疫情防控技術指南(nán)》等4個防控指南(nán)的通知(zhī) | —— | 2020-12-31 | 商(shāng)務部 |
進口許可證管理貨物(wù)目錄（2021年） | 商(shāng)務部 海關總署公告2020年第72号 | 2020-12-30 | 商(shāng)務部 |
出口許可證管理貨物(wù)目錄（2021年） | 商(shāng)務部 海關總署公告2020年第71号 | 2020-12-31 | 商(shāng)務部 |
餐飲服務單位新冠肺炎疫情常态化防控技術指南(nán) | —— | 2020-12-31 | 商(shāng)務部 |
關于切實做好春節期間市場保供工(gōng)作的通知(zhī) | —— | 2021-01-25 | 商(shāng)務部 |
關于發布新版《食品安全管理體(tǐ)系認證實施規則》的公告 | 2021年第2号 | 2021-01-08 | 國家認證認可監督委員(yuán)會 |
關于印發《公路、水路進口高風險非冷鏈集裝箱貨物(wù)預防性消毒工(gōng)作指南(nán)》的通知(zhī) | 交運明電(diàn)[2021]23号 | 2021-01-19 | 交通運輸部 |
關于印發《糧食和物(wù)資(zī)儲備标準化工(gōng)作管理辦法》的通知(zhī) | 國糧發規[2021]13号 | 2021-01-20 | 國家糧食和物(wù)資(zī)儲備局 |
食品、飼料及相關産品标準 | ||||
标準名稱 | 标準編号 | 替代标準号 | 發布日期 | 實施日期 |
食品中(zhōng)對苯二甲酸二辛酯的測定 | BJS 202101 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
特殊食品滲透壓測定 | BJS 202102 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
蜂蜜中(zhōng)鏈黴素和雙氫鏈黴素的測定 液相色譜-串聯質譜法 | BJS 202103 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
小(xiǎo)麥粉中(zhōng)次磷酸鹽的檢測 | BJS 202104 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
橄榄油中(zhōng)脂肪酸烷基酯含量測定 氣相色譜-質譜法 | BJS 202105 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
食品中(zhōng)3-乙酰基-2,5-二甲基噻吩的測定 | BJS 202106 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
食品中(zhōng)赭曲黴毒素A的快速檢測 膠體(tǐ)金免疫層析法 | KJ 202101 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
水産品中(zhōng)組胺的快速檢測 | KJ 202102 | —— | 2021-01-13 | 2021-01-13 |
食品安全地方标準 枸杞幹果中(zhōng)農藥殘留最大(dà)限量 | DBS64/005-2021 | —— | 2021-01-01 | 2021-06-01 |
食品安全地方标準 黑果枸杞 | DBS64/006-2021 | —— | 2021-01-18 | 2021-06-18 |
食品安全地方标準 富硒食品硒含量要求 | DBS64/007-2021 | —— | 2021-01-18 | 2021-06-18 |
征求意見稿 | ||||
名稱 | 文号 | 發布日期 | 征求意見截止日期 | 頒發部門 |
關于征求《飼料添加劑 天然葉黃素》等2項強制性國家标準（征求意見稿）意見的通知(zhī) | —— | 2020-12-30 | 2021-02-28 | 農業農村(cūn)部 |
關于籌建《柑橘罐頭質量通則》等五項國家标準起草工(gōng)作組的通知(zhī) | 罐頭标委[2020]49号 | 2021-01-04 | 2021-01-31 | 全國食品工(gōng)業标準化技術委員(yuán)會 |
關于再次征求農藥登記殘留試驗待測殘留物(wù)和植物(wù)源性食品膳食風險評估殘留物(wù)目錄意見的函 | —— | 2021-01-05 | 2021-02-05 | 農業農村(cūn)部 |
關于再次公開(kāi)征求優化農藥進出口管理服務措施意見的函 | —— | 2021-01-05 | 2021-02-05 | 農業農村(cūn)部 |
中(zhōng)華人民共和國反食品浪費(fèi)法（草案） | —— | 2021-01-06 | 2021-01-29 | 人大(dà)常委會 |
關于《農業農村(cūn)部關于修改和廢止部分(fēn)規章、規範性文件的決定》公開(kāi)征求意見的通知(zhī) | —— | 2021-01-07 | 2021-02-07 | 農業農村(cūn)部 |
關于公開(kāi)征求《關于全面開(kāi)展經營範圍登記規範化工(gōng)作的通知(zhī)（征求意見稿）》意見的公告 | —— | 2021-01-12 | 2021-01-18 | 國家市場監督管理總局 |
公開(kāi)征集對《蛋類芯餅（蛋黃派）》等162項行業标準、4項推薦性國家标準和3項推薦性國家标準外(wài)文版計劃項目的意見 | —— | 2021-01-12 | 2021-02-11 | 工(gōng)業和信息化部 |
關于啓動制定《蜂膠生(shēng)産技術規範》國家标準的通知(zhī) | —— | 2021-01-12 | 2021-02-11 | 中(zhōng)國蜂産品協會 |
關于籌建《L-茶氨酸》、《L-苯丙氨酸》等五項氨基酸行業标準制修訂工(gōng)作組的通知(zhī) | 中(zhōng)生(shēng)發協有機酸（2021）02号 | 2021-01-13 | 2021-01-31 | 中(zhōng)國生(shēng)物(wù)發酵産業協會 |
籌建《葡萄糖酸鈉》等3項有機酸行業标準修訂工(gōng)作組的通知(zhī) | 中(zhōng)生(shēng)發協有機酸（2021）01号 | 2021-01-13 | 2021-01-31 | 中(zhōng)國生(shēng)物(wù)發酵産業協會 |
關于《商(shāng)場消殺操作規範（征求意見稿）》行業标準意見征詢 | —— | 2021-01-13 | 2021-02-13 | 中(zhōng)國百貨商(shāng)業協會 |
關于征求《GB 1903.17-2016 食品安全國家标準 食品營養強化劑 乳鐵蛋白(bái)》修訂意見建議的通知(zhī) | —— | 2021-01-14 | 2021-02-06 | 中(zhōng)國營養保健食品協會 |
關于征求《生(shēng)物(wù)安全櫃》強制性國家标準（征求意見稿）意見的通知(zhī) | —— | 2021-01-14 | 2021-03-15 | 國家藥品監督管理局 |
關于征求《澱粉術語》等517項拟立項推薦性國家标準項目意見的通知(zhī) | —— | 2021-01-15 | 2021-01-29 | 國家市場監督管理總局 |
《酵母β-葡聚糖》等33項行業标準報批公示 | —— | 2021-01-15 | 2021-02-15 | 工(gōng)業和信息化部 |
關于籌建《納豆及其制品通用技術要求》和《食品中(zhōng)納豆激酶活力測定方法》行業标準起草工(gōng)作組及征集相關資(zī)料的通知(zhī) | —— | 2021-01-18 | 2021-03-18 | 中(zhōng)國食品發酵工(gōng)業研究院 |
關于《農作物(wù)病蟲害專業化防治服務管理辦法》公開(kāi)征求意見的通知(zhī) | —— | 2021-01-19 | 2021-02-19 | 農業農村(cūn)部 |
公開(kāi)征求對《食品生(shēng)産企業農産品深加工(gōng)典型模式培育和推廣辦法》的意見 | —— | 2021-01-20 | 2021-02-18 | 工(gōng)業和信息化部 |
關于公開(kāi)征集2021年度食品安全國家标準立項建議的通知(zhī) | 國衛辦食品函[2021]35号 | 2021-01-21 | 2021-02-19 | 國家市場監督管理總局 |
關于公開(kāi)征求《食用植物(wù)油銷售包裝》等7項标準意見的通知(zhī) | —— | 2021-01-22 | 2021-03-22 | 國家糧食和物(wù)資(zī)儲備局 |
關于《綠色設計産品評價技術規範 食品包裝用鍍錫（鉻）闆》等87項行業标準及1項行業标準修改單報批公示 | —— | 2021-01-26 | 2021-02-26 | 工(gōng)業和信息化部 |
關于征求《食品容器用塗覆鍍錫或鍍鉻薄鋼闆》國家标準（征求意見稿）意見的通知(zhī) | 罐頭标委[2021]6号 | 2021-01-28 | 2021-03-28 | 全國食品工(gōng)業标準化技術委員(yuán)會 |
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