爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于培育發展預制菜産業的決策部署，市場監管總局、教育部、工(gōng)業和信息化部、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、國家衛生(shēng)健康委聯合印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進産業高質量發展的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱《通知(zhī)》)，旨在強化預制菜食品安全監管，促進預制菜産業健康發展，保障人民群衆食品安全。
《通知(zhī)》聚焦預制菜範圍、标準體(tǐ)系建設、食品安全監管和推進産業高質量發展4個方面。一(yī)是首次在國家層面明确預制菜範圍。對預制菜原輔料、預加工(gōng)工(gōng)藝、貯運銷售要求、食用方式、産品範圍等進行了界定。同時，推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費(fèi)者的知(zhī)情權和選擇權。二是推進預制菜标準體(tǐ)系建設。研究制定預制菜食品安全國家标準，覆蓋生(shēng)産加工(gōng)、冷藏冷凍和冷鏈物(wù)流等環節，明确規範預制菜食品安全要求。推動研制預制菜術語、産品分(fēn)類等質量标準。三是加強預制菜食品安全監管。督促企業嚴格落實主體(tǐ)責任，建立健全食品安全管理制度，加強風險管控，嚴把原料質量關，嚴格食品添加劑使用。要求市場監管部門嚴把預制菜生(shēng)産許可關，加大(dà)重點環節監督檢查力度，開(kāi)展預制菜監督抽檢和風險監測，嚴厲打擊違法違規行爲。四是統籌推進預制菜産業高質量發展。增強優質原料保障能力，保障農産品原料品質安全。提升關鍵技術創新研發水平，鼓勵研發關鍵共性技術。加快先進生(shēng)産工(gōng)藝裝備應用，提升關鍵工(gōng)藝自動化水平和生(shēng)産流通效率。積極營造良好産業發展環境，支持地方推進預制菜産業集聚區建設。
關于加強預制菜食品安全監管 促進産業高質量發展的通知(zhī)
各省、自治區、直轄市和新疆生(shēng)産建設兵團市場監管局（廳、委）、教育、工(gōng)業和信息化、農業農村(cūn)、商(shāng)務、衛生(shēng)健康主管部門：
爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于培育發展預制菜産業的決策部署，保障人民群衆“舌尖上的安全”，現就加強食品安全監管，促進預制菜産業高質量發展有關工(gōng)作通知(zhī)如下(xià)：
一(yī)、規範預制菜範圍
預制菜也稱預制菜肴，是以一(yī)種或多種食用農産品及其制品爲原料，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經工(gōng)業化預加工(gōng)（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調味料包，符合産品标簽标明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制後方可食用的預包裝菜肴，不包括主食類食品，如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾馍、面包、漢堡、三明治、披薩等。
各有關部門要統籌發展和安全，督促食品生(shēng)産經營企業按照預制菜原輔料、加工(gōng)工(gōng)藝、産品範圍、貯藏運輸、食用方式等要求從事預制菜生(shēng)産經營活動。大(dà)力推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費(fèi)者的知(zhī)情權和選擇權。
二、推進預制菜标準體(tǐ)系建設
（一(yī)）研究制定預制菜食品安全國家标準。統籌制定嚴謹、統一(yī)的覆蓋預制菜生(shēng)産加工(gōng)、冷藏冷凍和冷鏈物(wù)流等環節的标準，明确規範預制菜食品安全要求。
（二）研究制定預制菜質量标準。推動研制預制菜術語、産品分(fēn)類等質量标準，加強與食品安全國家标準的銜接。鼓勵依法制定包括産品質量、檢驗方法與規程等内容的企業标準和團體(tǐ)标準。
三、加強預制菜食品安全監管
（一(yī)）嚴格落實主體(tǐ)責任。督促預制菜生(shēng)産經營企業按照《企業落實食品安全主體(tǐ)責任監督管理規定》要求，建立健全食品安全管理制度，加強食品生(shēng)産經營風險管控，嚴把原料質量關，依法查驗食用農産品原料的承諾達标合格證等産品質量合格證明，嚴格食品添加劑使用，切實保障預制菜産品食品安全。
（二）加強生(shēng)産許可管理。修訂完善相關食品生(shēng)産許可審查細則，提高預制菜行業準入門檻。各地市場監管部門要結合食品原料、工(gōng)藝等因素對預制菜實施分(fēn)類許可，嚴格許可審查和現場核查，嚴把預制菜生(shēng)産許可關口。
（三）加大(dà)監督檢查力度。重點檢查預制菜生(shēng)産經營企業進貨查驗、生(shēng)産過程控制、貯藏運輸等環節質量安全措施落實情況，對檢查發現的問題，要責令整改到位，形成監管閉環。組織開(kāi)展預制菜監督抽檢和風險監測，嚴厲打擊違法違規行爲。
四、統籌推進預制菜産業高質量發展
（一(yī)）增強優質原料保障能力。指導食用農産品原料生(shēng)産集中(zhōng)區加大(dà)優質農産品生(shēng)産基地建設和相關設備設施投入，持續推進“第一(yī)車(chē)間”建設，提升食用農産品原料商(shāng)品化和标準化水平；指導農産品種植戶、養殖戶科學用藥，嚴防農藥、獸藥殘留超标風險，保障農産品原料品質安全。鼓勵預制菜生(shēng)産企業與農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體(tǐ)建立協作關系，保證食用農産品原料來源穩定、安全可靠。
（二）提升關鍵技術創新研發水平。鼓勵預制菜企業聯合科研單位開(kāi)展氣調保鮮、精準保鮮與品質調控等關鍵共性技術研究，着力解決風味衰減難題；創新非熱加工(gōng)、微生(shēng)物(wù)控制、微膠囊包埋、營養與風味穩态化等技術工(gōng)藝，減少營養成分(fēn)損失，提升産品品質和口味複原度；鼓勵預制菜企業使用新型産品包裝材料，減少包材使用量、提升包裝強度，防止食品過度包裝。
（三）加快先進生(shēng)産工(gōng)藝裝備應用。鼓勵研發食用農産品原料預處理關鍵設備，加強去(qù)皮剝殼、分(fēn)選分(fēn)級、清洗切割等預加工(gōng)裝備應用，提升原料智能化、保鮮化處理水平。推廣應用适應預制菜發展的加工(gōng)、包裝、倉儲、物(wù)流等先進設備，提升關鍵工(gōng)藝自動化水平和生(shēng)産流通效率。
（四）積極營造良好産業發展環境。支持地方推進預制菜産業集聚區建設，實行集中(zhōng)統一(yī)管理，提高集約化規模化效應。鼓勵相關行業協會、産業聯盟等加強行業誠信體(tǐ)系建設，推進預制菜品牌培育，發揮規模企業示範引領作用。支持開(kāi)展預制菜口味、品質、營養等第三方評價活動，不斷提高消費(fèi)者對預制菜的安全感和滿意度。
市場監管總局
教育部
工(gōng)業和信息化部
農業農村(cūn)部
商(shāng)務部
國家衛生(shēng)健康委
2024年3月18日
（此件公開(kāi)發布）
京公網安備11010502045875