4月27日，北京睿伯乐企业管理咨询有限公司應中(zhōng)國國際健康産品展覽會邀請在線分(fēn)享了《食品原料監管與營養保健食品的發展》。直播期間，北京睿伯乐企业管理咨询有限公司總經理費(fèi)洪濤先生(shēng)爲觀衆即時解答了近百個食品法規相關問題。北京睿伯乐企业管理咨询有限公司對所有的問答内容進行了分(fēn)類彙總，現與大(dà)家分(fēn)享！

一(yī)、食品原料合規性判别：

Q：羽扇豆可以用于食品加工(gōng)嗎(ma)？

A：羽扇豆在新版的GB 2763的産品分(fēn)類中(zhōng)，屬于有食品安全國家标準的原料，可以使用。

Q：桂花可以用于食品加工(gōng)嗎(ma)？

A：桂花雖然在食品及餐飲行業有着廣泛的應用，但是從法規角度而言，并沒有明确的應用法規依據，因此在預包裝食品加工(gōng)中(zhōng)使用桂花應當謹慎。建議相關企業可以按照地方特色食品的思路取得合法依據。

Q：蘆荟粉可以用于食品加工(gōng)嗎(ma)？

A：目前新食品原料隻批準了庫拉索蘆荟凝膠，如果是庫拉索蘆荟凝膠粉應該是可以使用的。

Q：蝦青素可以用于食品加工(gōng)嗎(ma)？

A：蝦青素不能直接添加到食品中(zhōng)。目前可以使用新食品原料“雨生(shēng)紅球藻”，其主要成分(fēn)是蝦青素。

“北京睿伯乐企业管理咨询有限公司”微信公衆号已開(kāi)通“食品原料合規查詢功能”，使用方法見文末。

二、食品原料的合規判定和申報：

Q：如何盡快使一(yī)個原料獲得合法身份？

A：需要根據原料的國内外(wài)應用情況、法規狀況、食用曆史等基本情況進行具體(tǐ)評估，可能的路徑包括政府回函、标準制定、“三新食品”申報等。

Q：新食品原料申報周期大(dà)概多長時間？貴司是否能提供此項服務？

A：目前新食品原料政府審批工(gōng)作在有序開(kāi)展，周期爲2-3年。北京睿伯乐企业管理咨询有限公司可以提供包括新食品原料在内的“三新食品”申報可行性評估及申報代理服務。

Q：國外(wài)沒有食用依據的原料，申請新食品原料可能性有多大(dà)？

A：難度比較大(dà)，但不是沒有可能。對于該類原料的申報，安全性評價工(gōng)作需要做的比較完善，整體(tǐ)周期會比較長。具體(tǐ)原料申報可行性要結合實際情況評估。

三、食品原料生(shēng)産與标準執行：

Q：已經公布的9種食藥物(wù)質的試點生(shēng)産，任何省的企業都可以做嗎(ma)？

A：原則上可以，具體(tǐ)可以跟省級衛生(shēng)部門溝通。

Q：普通食品中(zhōng)想添加藥食同源物(wù)質的提取物(wù)，是否隻能用水提取？

A：是的，用有機溶劑提取的産品歸屬于新食品原料監管的範疇。水提物(wù)原料的執行标準可以酌情參考GB 17325-2015《食品安全國家标準 食品工(gōng)業用濃縮液（汁、漿）》。

四、食品原料的合規應用：

Q：請問新食品原料的公告内容比較簡單，在實際使用新食品原料時，如何判定是否符合公告規定？

A：新食品原料公告中(zhōng)的質量指标是必須符合的，根據行業實際應用情況，國家也在逐步推動相應标準的制定。對于公告内容簡單的原料，可以考慮與原料申報企業合作、索取合規性聲明等方式來規避風險。

Q：有特點的新食品原料如何在食品中(zhōng)強化體(tǐ)現和輸出特性？

A：新食品原料主要依據原料的安全性進行審批，不會體(tǐ)現其功能特性。對具有一(yī)定特點的原料，可以在有相應文獻資(zī)料的基礎上進行企業或者消費(fèi)者教育。目前國家不允許對普通食品進行功效宣稱，建議在合法合規的基礎上利用科普、圖片及應用場景等方面進行适度宣傳。

Q：同一(yī)新食品原料，在普通食品和保健食品中(zhōng)應用，哪種形式更容易獲得市場認可？

A：保健食品可以宣稱功能，但申報周期長、成本高；普通食品上市速度較快，但是不能宣稱功能。企業需要結合市場規劃進行自主決策。

五、營養保健食品的标準執行：

Q：GB 24154《食品安全國家标準 運動營養食品通則》并未對産品類型進行具體(tǐ)定義，一(yī)些新奇産品是否可以直接使用GB 24154《食品安全國家标準 運動營養食品通則》作爲執行标準呢？是否可以制定企業标準呢？

A：如果符合标準要求，可以執行GB 24154《食品安全國家标準 運動營養食品通則》，也可以根據需求制定企業标準。因爲目前發布了運動營養食品生(shēng)産許可審查細則的省份并不多，國内企業首先要确保可以取得運動營養食品生(shēng)産許可。

Q：執行企業标準的其他食品，如何參考GB 2760《食品安全國家标準 食品添加劑使用标準》和GB 14880《食品安全國家标準 食品營養強化劑使用标準》合理使用食品添加劑？

A：企業标準需要嚴于食品安全國家标準，企業标準中(zhōng)使用食品添加劑和營養強化劑要依據GB 2760《食品安全國家标準 食品添加劑使用标準》和GB 14880《食品安全國家标準 食品營養強化劑使用标準》進行制定，否則企業标準就是無效的。

Q：運動營養食品的産品标簽是否可以标示氨基酸含量？除了标準中(zhōng)的三個氨基酸，是否可以在營養成分(fēn)表中(zhōng)标示？

A：不在GB 28050《食品安全國家标準 預包裝食品營養标簽通則》和GB 14880《食品安全國家标準 食品營養強化劑使用标準》範圍内的營養素，不建議在營養成分(fēn)表中(zhōng)标示；企業可以在标簽上進行含量标示。

六、營養保健食品的政策趨勢：

Q：國家層面對保健食品的監管越來越嚴格，是否會影響保健食品的注冊審批以及行業發展？

A：雖然前些年保健食品受到政策影響，審批速度放(fàng)緩，但随着政府機構改革的完成及保健食品政策的完善，保健食品的審批将逐步常态化。長遠來看，随着健康中(zhōng)國政策的實施和人口老齡化問題的加劇，保健食品行業會越來越繁榮。

Q：關于“功能性食品”的提法，目前有法規依據、定義或者分(fēn)類嗎(ma)？

A：“功能性食品”在現行的法規體(tǐ)系中(zhōng)缺乏明确的定義；市場上的功能性食品遊離(lí)于一(yī)般食品和特殊食品。從政府的角度，“功能性食品”的定義将會是一(yī)個需要長期研究的問題，希望未來中(zhōng)國的“功能性食品”像日本的“功能性标示食品”一(yī)樣，獲得明确的法律地位，并在大(dà)健康産業中(zhōng)發揮重要的作用。

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