中(zhōng)央宣傳部、中(zhōng)央網信辦，各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生(shēng)産建設兵團，國務院各部委、各直屬機構，國務院僑辦，中(zhōng)國外(wài)文局，全國總工(gōng)會、共青團中(zhōng)央、全國婦聯：
餐飲業與人民群衆日常生(shēng)活緊密相關，是促消費(fèi)、惠民生(shēng)、穩就業的重要領域。爲深入貫徹黨中(zhōng)央、國務院決策部署，穩定和擴大(dà)餐飲消費(fèi)，支持餐飲業高質量發展，進一(yī)步增強消費(fèi)在國内大(dà)循環中(zhōng)的主體(tǐ)作用，經國務院同意，現提出以下(xià)意見。
一(yī)、總體(tǐ)要求
以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌發展和安全，全面提升餐飲服務品質，優化餐飲業發展環境，傳承發展中(zhōng)華優秀餐飲文化，進一(yī)步釋放(fàng)餐飲消費(fèi)潛力，推動餐飲業高質量發展，更好滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要。
二、提升餐飲服務品質
（一(yī)）強化質量安全。落實食品安全“四個最嚴”要求，實施食品安全風險分(fēn)級監管。嚴格食品原料進貨查驗，嚴把食品原料準入關。積極推廣“互聯網+明廚亮竈”等模式，大(dà)力推廣餐飲環節菜品配料和制作方法自主明示制度，推廣餐飲外(wài)賣封簽制度，開(kāi)展餐飲環節食品添加劑減量使用、非必要不添加、自覺抵制非法添加非食用物(wù)質承諾。加強農餐對接合作，探索“種養殖基地+中(zhōng)央廚房+餐飲門店(diàn)”模式。（農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、市場監管總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二）提升服務技能。按規定統籌使用地方産業發展經費(fèi)、人才經費(fèi)、職工(gōng)教育經費(fèi)、職業技能培訓有關資(zī)金等，支持餐飲從業人員(yuán)培訓。支持本科高校和職業院校開(kāi)設餐飲經營管理、烹饪相關專業。支持符合條件的餐飲企業舉辦餐飲服務類職業院校。鼓勵餐飲領域職業教育校企合作，打造一(yī)批校企合作示範項目。支持各地培育餐飲類勞務品牌，舉辦餐飲領域職業技能競賽。（教育部、财政部、人力資(zī)源社會保障部和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（三）完善标準體(tǐ)系。根據行業發展需要，制修訂一(yī)批餐飲領域國家标準、行業标準。建立健全中(zhōng)餐評價标準，培育有國際影響力的中(zhōng)餐評價體(tǐ)系。鼓勵圍繞地方菜系制作等重點領域制定技術标準。加強餐飲業标準宣貫實施，鼓勵相關機構和企業開(kāi)展餐飲企業标準“領跑者”活動。（商(shāng)務部、國家衛生(shēng)健康委、市場監管總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
三、創新餐飲消費(fèi)場景
（四）優化餐飲供給格局。培育、認定一(yī)批中(zhōng)華美食街區，引導地方對街區實施數字化提升。結合老舊(jiù)小(xiǎo)區改造、完整社區建設試點和一(yī)刻鍾便民生(shēng)活圈建設，盤活社區閑置空間資(zī)源，支持設立早餐店(diàn)、老年食堂等社區餐飲網點，鼓勵地方向提供社區老年人供餐、助餐服務的有關機構給予适當支持。促進團體(tǐ)供餐服務提質擴容。鼓勵發展夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲等，促進餐飲與相關産業融合發展。（民政部、住房城鄉建設部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、國家衛生(shēng)健康委和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（五）發展鄉村(cūn)休閑餐飲。鼓勵大(dà)型連鎖餐飲企業下(xià)沉發展，挖掘縣域餐飲市場潛力。落實創業擔保貸款、培訓、場地等支持政策，引導專業人員(yuán)返鄉入鄉創業，發展鄉村(cūn)休閑餐飲。完善鄉村(cūn)休閑餐飲配套産業和設施，提升餐具清洗、原輔料物(wù)流、廚餘垃圾處理領域産業化水平。鼓勵各地因地制宜打造“美食名村(cūn)”“美食名鎮”，發布鄉村(cūn)餐飲美食導引。（财政部、人力資(zī)源社會保障部、住房城鄉建設部、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、中(zhōng)國人民銀行和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（六）培育餐飲消費(fèi)平台。辦好“中(zhōng)華美食荟”活動，支持地方、行業協會及平台企業舉辦各具特色的餐飲促消費(fèi)活動，培育餐飲消費(fèi)熱點。加強美食旅遊宣傳推廣，鼓勵推出精品美食旅遊線路。市場化舉辦餐飲領域專業化展會，加強國内外(wài)餐飲領域新技術、新産品、新模式交流合作，培育全産業鏈對接合作平台。（商(shāng)務部、文化和旅遊部和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
四、增強餐飲業發展動能
（七）發展“數字+餐飲”。鼓勵餐飲領域人工(gōng)智能、大(dà)數據、區塊鏈技術及智能設備研發與應用。推進餐飲數字化賦能，培育一(yī)批餐飲數字化示範企業、示範街區和數字化服務提供商(shāng)。引導餐飲領域平台企業爲中(zhōng)小(xiǎo)微商(shāng)戶提供技術培訓、流量支持等，營造平台與商(shāng)戶共生(shēng)發展的良性生(shēng)态。鼓勵有條件的地方對餐飲經營主體(tǐ)數字化改造和自動化餐飲設備設施應用給予适當支持。（國家發展改革委、科技部、工(gōng)業和信息化部、商(shāng)務部、市場監管總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（八）培育知(zhī)名餐飲品牌。實施地域餐飲品牌培育工(gōng)程，鼓勵地方深入挖掘傳統烹饪技藝和餐飲文化，培育“名菜”“名小(xiǎo)吃”“名廚”“名店(diàn)”，打造地方特色餐飲品牌。支持國家級夜間文化和旅遊消費(fèi)集聚區、旅遊休閑街區培育區域特色美食品牌。加強對老字号餐飲品牌、飲食類非遺項目的宣傳和保護。加大(dà)餐飲領域知(zhī)識産權保護力度，依法查處侵犯知(zhī)識産權違法行爲。（商(shāng)務部、文化和旅遊部、市場監管總局、國家知(zhī)識産權局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（九）發展特色小(xiǎo)吃産業。鼓勵符合條件的行業協會、從業人員(yuán)依法申請注冊特色小(xiǎo)吃商(shāng)标。建立健全小(xiǎo)吃制作、原輔料種養、門店(diàn)建設等标準，加強小(xiǎo)吃制作技藝保護和傳承，培育特色小(xiǎo)吃産業集群和發展基地。引導小(xiǎo)吃産業鏈上下(xià)遊企業加強協作，帶動食材種養相關産業發展和農民增收。（商(shāng)務部、農業農村(cūn)部、文化和旅遊部、國家知(zhī)識産權局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十）規範預制菜産業發展。加快制定完善預制菜相關标準，持續開(kāi)展預制菜風險監測和評估，進一(yī)步嚴格預制菜食品安全監管。引導相關機構建立預制菜技術聯合開(kāi)發平台，不斷提升預制菜品質。（工(gōng)業和信息化部、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、國家衛生(shēng)健康委、市場監管總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
五、弘揚優秀餐飲文化
（十一(yī)）傳播中(zhōng)華優秀餐飲文化。加強地方特色餐飲文化内涵挖掘和保護，培養餐飲文化和技藝傳承梯隊。推動體(tǐ)現中(zhōng)華餐飲文化的非遺項目申報聯合國教科文組織非物(wù)質文化遺産名錄、名冊。用好各層級文化交流機制和多雙邊交流活動，深化中(zhōng)餐文化民間交流。積極引導餐飲領域行業協會加強國際推廣與交流合作。制作推出一(yī)批中(zhōng)餐文化主題精品圖書(shū)、影視作品。（中(zhōng)央宣傳部、外(wài)交部、人力資(zī)源社會保障部、商(shāng)務部、文化和旅遊部、廣電(diàn)總局、國務院僑辦、中(zhōng)國外(wài)文局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十二）加快中(zhōng)餐“走出去(qù)”。支持餐飲經營主體(tǐ)積極開(kāi)拓海外(wài)市場。加強與重點國家和地區在檢驗檢疫等領域合作，積極推動中(zhōng)餐廚師赴境外(wài)從業，支持餐飲原輔料等進入國際市場。探索開(kāi)展“中(zhōng)文+職業技能”項目，鼓勵中(zhōng)餐專業院校拓展國際合作渠道。鼓勵國内專業餐飲評價機構開(kāi)展中(zhōng)餐國際評價，提升中(zhōng)餐評價國際影響力。（教育部、人力資(zī)源社會保障部、商(shāng)務部、海關總署和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
六、促進綠色發展
（十三）堅決制止餐飲浪費(fèi)。加強反食品浪費(fèi)監管執法，依法曝光餐飲行業違法案例。完善餐飲領域反食品浪費(fèi)标準規範，指導行業協會加強行業自律，培樹(shù)餐飲節約示範單位。引導餐飲經營主體(tǐ)、外(wài)賣平台完善餐品信息，強化适量點餐提示，鼓勵分(fēn)餐制，提供小(xiǎo)份餐。加強制止餐飲浪費(fèi)宣傳引導，将反食品浪費(fèi)納入義務教育階段教學内容，通過“小(xiǎo)手拉大(dà)手”帶動全社會反食品浪費(fèi)。（中(zhōng)央宣傳部、中(zhōng)央網信辦、國家發展改革委、教育部、商(shāng)務部、市場監管總局、廣電(diàn)總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十四）促進低碳環保發展。加強餐飲油煙、噪聲排放(fàng)控制，鼓勵有條件的地方對餐飲門店(diàn)節能治污改造給予支持。推動廚餘垃圾源頭減量和資(zī)源化利用，持續減少餐飲領域一(yī)次性塑料制品和包裝物(wù)使用。建立健全綠色餐飲标準體(tǐ)系，鼓勵地方和行業協會依法依規培育創建綠色餐飲企業、綠色餐廳。推廣健康烹饪模式與營養均衡配餐，傳播營養健康理念。（國家發展改革委、生(shēng)态環境部、住房城鄉建設部、商(shāng)務部、國家衛生(shēng)健康委、市場監管總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
七、優化餐飲業營商(shāng)環境
（十五）規範清理涉企收費(fèi)。嚴肅查處餐飲領域以安裝設備、開(kāi)展認證認定、購買指定保險等名義開(kāi)展的各類涉企亂收費(fèi)行爲。規範涉餐飲經營主體(tǐ)水電(diàn)氣暖收費(fèi)，供水、供電(diàn)、供氣、供暖等公用企業應當爲符合條件的餐飲經營主體(tǐ)單獨安裝水電(diàn)氣暖等計費(fèi)設施設備，嚴禁對計量裝置強制檢定收費(fèi)，規範對餐飲經營主體(tǐ)油煙改造等設施設備收費(fèi)。（國家發展改革委、住房城鄉建設部、市場監管總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十六）拓展投融資(zī)渠道。引導金融機構提升風險定價能力，爲餐飲經營主體(tǐ)發放(fàng)信用貸款。發揮商(shāng)标質押功能作用，鼓勵金融機構擴大(dà)知(zhī)識産權質押融資(zī)惠及面。發揮行業協會等組織作用，健全銀企對接機制，爲餐飲經營主體(tǐ)融資(zī)提供便利。支持符合條件的餐飲企業在境内外(wài)上市、發行信用類債券，利用多層次資(zī)本市場融資(zī)。（國家發展改革委、中(zhōng)國人民銀行、金融監管總局、中(zhōng)國證監會、國家知(zhī)識産權局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十七）提升便利化水平。鼓勵各地結合實際優化食品經營許可相關手續，減少非必要現場核查環節。細化明确戶外(wài)廣告、展示、促銷等事項辦理流程、要求和标準。明确投入使用、營業前消防安全檢查流程等事項，并向社會公告。進一(yī)步規範基層監管執法程序、内容、标準，作出行政處罰決定之前，應當告知(zhī)當事人拟作出行政處罰内容及事實、理由、依據，并告知(zhī)當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。（住房城鄉建設部、市場監管總局、國家消防救援局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（十八）規範經營秩序。及時查處強制消費(fèi)、強制“掃碼點餐”等違規行爲，保障消費(fèi)者合法權益。督促餐飲經營主體(tǐ)依法依規做好個人信息保護，保留人工(gōng)服務和傳統支付方式，不得拒收現金。加強反壟斷監管，依法查處餐飲領域不公平競争行爲。完善餐飲業信用體(tǐ)系，推進信用監管。（中(zhōng)央網信辦、國家發展改革委、商(shāng)務部、市場監管總局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
八、加強組織保障
（十九）加強組織領導。地方各級人民政府要結合實際建立健全促進餐飲業高質量發展工(gōng)作機制，細化配套措施，加強政策解讀、資(zī)源整合和信息共享，推動相關工(gōng)作取得實效。商(shāng)務部要會同有關部門加強對餐飲業高質量發展工(gōng)作的協調指導，跟蹤政策落實情況，總結推廣經驗做法。（商(shāng)務部和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十）加強安全生(shēng)産管理。有關部門和地方人民政府要切實加強餐飲業燃氣、消防等安全監管執法。要壓實有關經營主體(tǐ)責任，指導督促其加強安全管理，落實安全防範措施。健全安全生(shēng)産标準體(tǐ)系，大(dà)力宣傳普及安全生(shēng)産和消防法律法規及知(zhī)識，加強從業人員(yuán)安全常識和應急處置技能培訓。加大(dà)燃氣洩漏智能報警、遠程監控等安防設備研發應用力度。鼓勵地方因地制宜推進餐飲經營主體(tǐ)“瓶改管”“氣改電(diàn)”。（工(gōng)業和信息化部、住房城鄉建設部、商(shāng)務部、應急管理部、國家消防救援局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十一(yī)）做好統計監測。夯實餐飲業統計基層基礎，依法依規推動餐飲業數據公開(kāi)共享，加強大(dà)數據監測分(fēn)析。鼓勵行業協會、第三方機構開(kāi)展餐飲業分(fēn)析。（商(shāng)務部、國家統計局和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
（二十二）營造良好氛圍。依法打擊餐飲領域惡意“索賠”、敲詐勒索等行爲。積極挖掘餐飲從業人員(yuán)優秀事迹，支持先進集體(tǐ)和個人申報有關榮譽表彰，提升餐飲從業人員(yuán)職業榮譽感，營造支持餐飲業高質量發展的良好社會氛圍。（公安部、商(shāng)務部、市場監管總局、全國總工(gōng)會、共青團中(zhōng)央、全國婦聯和各地方人民政府按職責分(fēn)工(gōng)負責）
商(shāng)務部 國家發展改革委 财政部
人力資(zī)源社會保障部 住房城鄉建設部
農業農村(cūn)部 文化和旅遊部
國家衛生(shēng)健康委 市場監管總局
2024年3月4日
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