各地級以上市市場監管局，省級食品安全承檢機構：
《廣東省市場監督管理局食品安全監督抽檢複檢和異議工(gōng)作規範》已經省市場監管局局務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
廣東省市場監督管理局
2024年4月30日
廣東省市場監督管理局食品安全監督抽檢複檢和異議工(gōng)作規範
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 爲規範開(kāi)展食品（含食品添加劑）安全監督抽檢複檢和異議工(gōng)作，進一(yī)步提高工(gōng)作效率，保護食品生(shēng)産經營者合法權益，防控食品安全風險，根據《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》《中(zhōng)華人民共和國食品安全法實施條例》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和《市場監管總局辦公廳關于進一(yī)步規範食品安全監督抽檢複檢和異議工(gōng)作的通知(zhī)》等法律法規及有關規定要求，結合廣東省實際情況，制定本規範。
第二條 本規範所稱複檢是指在食品安全監督抽檢工(gōng)作中(zhōng)，食品生(shēng)産經營者對其被監督抽檢食品的檢驗結論有異議并提出對備份樣品進行複核檢驗的行爲。
本規範所稱異議是指在食品安全監督抽檢工(gōng)作中(zhōng)，食品生(shēng)産經營者對其被監督抽檢食品的抽樣過程、樣品真實性、檢驗方法、标準适用等事項提出不同意見并申請處理的行爲。
第三條 本規範适用于廣東省各級市場監督管理部門組織實施的食品安全監督抽檢複檢和異議處理工(gōng)作。
各市、縣組織實施的食品安全監督抽檢複檢工(gōng)作，由實施監督抽檢的市場監督管理部門或者其上一(yī)級市場監督管理部門辦理。
第四條 食品安全監督抽檢複檢和異議工(gōng)作應遵循合法規範、客觀公正、科學合理、便捷高效的原則。
第二章 申請與受理
第五條 食品生(shēng)産經營者均可對檢驗結論提出複檢申請，對抽樣過程、或樣品真實性、檢驗方法、标準适用等事項提出異議申請。
第六條 有下(xià)列情形之一(yī)的，不予複檢：
（一(yī)）檢驗結論爲微生(shēng)物(wù)指标不合格的；
（二）複檢備份樣品超過保質期的；
（三）逾期提出複檢申請的；
（四）其他原因導緻備份樣品無法實現複檢目的的；
（五）法律、法規、規章以及食品安全标準規定的不予複檢的其他情形。
第七條 申請時限
（一(yī)）對抽樣過程有異議的，被抽樣單位應當在抽樣完成後7個工(gōng)作日内向組織抽檢的市場監督管理部門提出書(shū)面異議申請，并提交相關證明材料。逾期未提出或者未按要求提出的，視爲無異議。
（二）對樣品真實性、檢驗方法、标準适用等事項有異議的，申請人應當自收到不合格結論通知(zhī)之日起7個工(gōng)作日内向組織抽檢的市場監督管理部門提出書(shū)面異議申請，并提交相關證明材料。逾期未提出或者未按要求提出的，視爲無異議。
（三）食品生(shēng)産經營者對檢驗結論有異議的，可以自收到檢驗結論之日起7個工(gōng)作日内，向實施監督抽檢的市場監督管理部門或者其上一(yī)級市場監督管理部門提出書(shū)面複檢申請。
第八條 申請人在規定時限内提出多個異議申請的，市場監督管理部門應當合并處理。
第九條 食品生(shēng)産經營者提出複檢或異議申請，應當提交下(xià)列材料：
（一(yī)）複檢或異議處理申請書(shū)（見附件3、附件4）和相應舉證材料；
（二）申請人營業執照或其他資(zī)質證明文件（複印件加蓋公章）；
（三）食品安全抽樣檢驗工(gōng)作質量及工(gōng)作紀律反饋單（對抽樣過程有異議時提供）；
（四）食品安全抽樣檢驗結果通知(zhī)書(shū)（複檢或對樣品真實性、檢驗方法、标準适用等事項有異議時提供）；
（五）現行有效的企業标準（如使用）；
（六）申請人爲非生(shēng)産經營單位法定代表人或負責人本人的、委托他人代爲辦理申請的，還應當提供授權委托書(shū)、委托代理人身份證明及聯系方式，委托書(shū)應當載明委托事項和權限（附件5）。
第十條 對于複檢申請材料不符合要求的，市場監管部門應當場或者在5個工(gōng)作日内一(yī)次性告知(zhī)申請人需要補正的全部内容，逾期不告知(zhī)的，自收到申請材料之日起即爲受理。複檢申請人應當于告知(zhī)之日起5個工(gōng)作日内補全申請材料。無正當理由逾期不補正的，視爲放(fàng)棄複檢申請權利。
對于異議申請材料不符合要求、證明材料不齊全或隻提出異議而不能說明原因的，市場監督管理部門應當場或者在5個工(gōng)作日内一(yī)次性告知(zhī)申請人需要補正的全部内容，異議申請人應當在5個工(gōng)作日内補全申請材料。無正當理由逾期未補正的，視爲放(fàng)棄異議申請權利。
第十一(yī)條 市場監督管理部門應當自收到申請材料之日起5個工(gōng)作日内，審核相關材料的完整性、規範性，出具受理或者不予受理通知(zhī)書(shū)（見附件6、附件7）。
第十二條 市場監督管理部門在受理複檢時，如發現檢驗機構存在檢驗方法、判定依據、标準指标等明顯錯誤，應要求初檢機構進行更正。
第十三條 針對已受理的複檢和異議申請，市場監督管理部門應及時在國家食品安全抽樣檢驗信息系統做好登記、填報和審核工(gōng)作。
第十四條 申請人在市場監督管理部門作出受理決定和異議審核結論前或複檢機構開(kāi)始複檢樣品前自願撤回複檢和異議申請的，應當提交書(shū)面申請。經受理部門同意，可以撤回申請，複檢費(fèi)用退還申請人。
第三章 複檢處理
第十五條 市場監督管理部門應當自出具受理通知(zhī)書(shū)之日起5個工(gōng)作日内，在公布的複檢機構名錄中(zhōng)，随機确定複檢機構。複檢機構不得與初檢機構爲同一(yī)機構。因客觀原因不能及時确定複檢機構的，可以延長5個工(gōng)作日，并向申請人說明理由。
第十六條 市場監督管理部門确定複檢機構後，應當向複檢申請人出具《複檢機構确定通知(zhī)書(shū)》（見附件8），并通知(zhī)初檢機構和複檢機構。
第十七條 複檢機構無正當理由不得拒絕複檢任務，确實無法承擔複檢任務的，應當在2個工(gōng)作日内向相關市場監督管理部門作出書(shū)面說明。複檢機構與申請人存在日常檢驗業務委托等利害關系的，不得接受複檢任務。
複檢機構無正當理由拒絕承擔複檢任務的，由縣級以上市場監督管理部門給予警告；無正當理由1年内2次拒絕承擔複檢任務的，市場監督管理部門可停止其承擔的食品安全抽樣檢驗任務，并向複檢機構管理部門提出撤銷其複檢機構資(zī)質的建議。
第十八條 複檢機構在接受複檢任務前，應先核實并确認相關資(zī)料完整性、檢驗能力有效性和檢驗時限合理性，主要包括:
（一(yī)）受理複檢的市場監督管理部門提供的複檢任務委托書(shū)、複檢受理通知(zhī)書(shū)、初檢報告、抽樣單及企業标準（必要時）；
（二）确認本機構複檢名錄中(zhōng)有相應類别，“檢驗檢測機構資(zī)質認定證書(shū)”在有效期内，且“檢驗檢測機構資(zī)質認定能力附表”中(zhōng)有相應的檢驗項目/參數；
（三）确保人員(yuán)、設備設施、标準物(wù)質、試劑耗材、環境條件等在規定時限内滿足複檢要求。
第十九條 初檢機構應當自複檢機構确定後3個工(gōng)作日内，将備份樣品移交至複檢機構并填寫《複檢備份樣品确認單》（附件9）。因客觀原因不能按時移交的，經受理複檢的市場監督管理部門同意，可以延長3個工(gōng)作日。
複檢樣品的遞送方式由初檢機構和申請人協商(shāng)确定。初檢機構應當保證複檢備份樣品完好，并保證備份樣品運輸過程符合相關标準或樣品标示的貯存條件和備份樣品的在途安全。
第二十條 複檢機構應當在收到複檢任務委托書(shū)後向申請人發出交費(fèi)通知(zhī)并保存相關記錄。申請人應當在接到交費(fèi)通知(zhī)後3個工(gōng)作日内交納複檢費(fèi)用，逾期不交納的，視爲放(fàng)棄複檢。逾期不交納的，複檢機構應及時向受理複檢的市場監督管理部門提交書(shū)面情況說明。
複檢費(fèi)用包括檢驗費(fèi)用和樣品遞送産生(shēng)的相關費(fèi)用。複檢結論與初檢結論一(yī)緻的，複檢費(fèi)用由申請人承擔。複檢結論與初檢結論不一(yī)緻的，複檢費(fèi)用由實施監督抽檢的市場監督管理部門承擔，複檢機構應當退回申請人交納的複檢費(fèi)用。
第二十一(yī)條 複檢機構接到備份樣品後，應當通過拍照或錄像等方式記錄備份樣品外(wài)包裝、封條等完整性情況，核對樣品信息是否與抽樣文書(shū)記錄信息一(yī)緻，并做好樣品接收記錄。
（一(yī)）複檢備份樣品若存在封條破損、樣品包裝破壞或其他情況會對結果判定産生(shēng)影響的，複檢機構可以拒絕接收複檢備份樣品，并由初檢機構取回。同時，複檢機構應在2個工(gōng)作日内書(shū)面報告受理複檢的市場監督管理部門。
（二）初檢機構備份樣品保管不當或向複檢機構移交備份樣品時發生(shēng)損壞等原因影響複檢實施的，由初檢機構承擔責任。
（三）若封條完好、備份樣品有輕微破損或滲漏但不會對複檢項目的檢驗判定造成影響的，複檢機構不得以該理由拒收複檢備份樣品。
（四）需要初檢機構作出情況說明的，初檢機構應配合作出書(shū)面說明。
（五）存在非法調換樣品或人爲破壞樣品封條、外(wài)包裝等情形的，受理複檢的市場監督管理部門依據相關法律法規進行查處。
第二十二條 複檢機構實施複檢應使用與初檢機構一(yī)緻的檢驗方法。實施複檢時，食品安全标準對檢驗方法有新規定的，從其規定。複檢機構可采取保留影像資(zī)料的方式對複檢過程進行記錄。
初檢機構可以派員(yuán)觀察複檢實施過程，複檢機構應當予以配合。初檢機構派出觀察複檢過程的人員(yuán)，應遵守複檢機構的相關規定，不得幹擾複檢工(gōng)作；對發現複檢中(zhōng)存在問題的，應向受理複檢的市場監督管理部門反映。
第二十三條 複檢機構應當自收到備份樣品之日起10個工(gōng)作日内，向受理複檢的市場監督管理部門提交複檢結論。受理複檢的市場監督管理部門與複檢機構對時限另有約定的，從其約定。
複檢結論爲最終檢驗結論，由複檢機構以複檢報告的形式出具，寄送至受理複檢的市場監督管理部門。受理複檢的市場監督管理部門應當自收到複檢結論之日起5個工(gōng)作日内，将複檢結論通知(zhī)申請人、初檢機構（見附件10）及不合格食品生(shēng)産經營者住所地市場監督管理部門。
第二十四條 複檢結論與初檢結論不一(yī)緻的，初檢機構應認真分(fēn)析原因，及時采取有效方法措施。市場監督管理部門可根據情況開(kāi)展專項檢查。
第二十五條 當初檢機構或申請人對複檢結果存在異議時，複檢機構應予以解釋。
第四章 異議處理
第二十六條 處理時限
（一(yī)）對抽樣過程有異議的，市場監督管理部門應根據異議情況及時向抽樣機構和相關單位進行核實，并自受理之日起20個工(gōng)作日内完成異議審核，将審核結論書(shū)面告知(zhī)申請人。
（二）對樣品真實性、檢驗方法、标準适用等事項有異議的，市場監督管理部門應當自受理之日起30個工(gōng)作日内完成異議審核，将審核結論書(shū)面告知(zhī)申請人。需商(shāng)請有關部門明确檢驗以及判定依據相關要求的，所需時間不計算在内。
（三）被異議的抽檢機構應自收到市場監督管理部門異議相關材料後15個工(gōng)作日内，将核實情況以書(shū)面形式上報市場監督管理部門，并附上相應的證明材料。
第二十七條 對抽樣過程有異議的，受理市場監督管理部門應根據調查情況采取專家會商(shāng)等方式進行綜合研判。
發現下(xià)列情形的，應認定爲異議認可：
（一(yī)）抽樣場所、抽樣程序、抽樣數量、樣品貯存和運輸等違反相關規定且影響檢驗結論和核查處置的；
（二）抽樣文書(shū)記錄存在樣品名稱、被抽樣單位名稱、生(shēng)産企業名稱、生(shēng)産日期等樣品信息錯誤導緻無法追溯的；
（三）抽樣過程中(zhōng)其他不符合相關法律法規的。
發現下(xià)列情形的，應認定爲異議不認可：
（一(yī)）調查表明抽樣程序符合國家規定的；
（二）申請人提供證據不足的。
第二十八條 對樣品真實性有異議的，受理市場監督管理部門應根據調查情況進行綜合研判。必要時向生(shēng)産經營者住所地市場監督管理部門發出協助調查通知(zhī)（函）。涉及多個市場監督管理部門的，相關部門應當積極配合，及時反饋核查結果。
協助調查的市場監督管理部門應在規定時限内以書(shū)面形式遞交證明材料。被抽檢食品經營者住所地監管部門應調查不合格食品的來源，追溯不合格食品的實際生(shēng)産者。标稱的食品生(shēng)産者住所地市場監督管理部門應調取分(fēn)析企業的自證材料，開(kāi)展現場調查核實相關情況。
第二十九條 對于檢驗方法、标準适用等事項有異議的，受理異議的市場監督管理部門應根據調查情況進行綜合研判。如檢驗過程存在不符合相關食品安全标準及法律法規要求導緻檢驗結論改變的，應認定爲異議認可；如申請人提供證據不足或檢驗報告有瑕疵但不影響檢驗結論的，應認定爲異議不認可。
第三十條 對于短保質期的乳制品、糕點等食品，若不合格項目開(kāi)始檢驗時間在保質期内，但檢驗報告簽發時間超過樣品保質期，屬于本規範第六條不予複檢的情形。對此情形提出無法複檢的異議，應認定爲異議不認可。其他情形的，市場監督管理部門可組織專家對異議及初檢結論進行綜合研判。
第三十一(yī)條 市場監督管理部門應當在規定時限内将異議受理情況及異議審核結論通知(zhī)申請人和抽檢機構（見附件11），同時将相關情況通報至被抽檢食品生(shēng)産經營者住所地市場監督管理部門。
第三十二條 受理異議的市場監督管理部門應當根據異議處理結果依法進行處置。
第五章 附則
第三十三條 評價性抽檢複檢和異議處理可參照本規範執行。
第三十四條 本規範由廣東省市場監督管理局負責解釋，自2024年6月1日起實施，有效期五年。
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