爲規範指導蜂産品生(shēng)産許可工(gōng)作，加強蜂産品質量安全監管，市場監管總局起草了《蜂産品生(shēng)産許可審查細則（征求意見稿）》，現向社會公開(kāi)征求意見。歡迎各有關單位和個人提出修改意見，并于2021年8月6日前反饋市場監管總局。公衆可通過以下(xià)途徑和方式提出意見：

文章來源:www.ruibole.com

一(yī)、通過登錄國家市場監督管理總局官方網站（網址：http://www.samr.gov.cn），在首頁“互動”欄目中(zhōng)的“征集調查”提出意見。  

二、通過電(diàn)子郵件發送至dsyc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“蜂産品生(shēng)産許可審查細則公開(kāi)征求意見”。  

文章來源:www.ruibole.com

三、通過信函郵寄至北(běi)京市西城區展覽路北(běi)露園1号市場監管總局食品生(shēng)産司（郵政編碼：100037），并在信封上注明“蜂産品生(shēng)産許可審查細則公開(kāi)征求意見”字樣。文章來源:ruibole.com

國家市場監督管理總局

2021年7月6日 

蜂産品生(shēng)産許可審查細則（征求意見稿）

第一(yī)章  總則

第一(yī)條 爲做好蜂産品生(shēng)産許可審查工(gōng)作，依據《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生(shēng)産許可管理辦法》《食品生(shēng)産許可審查通則》等法律法規規章及相關食品安全标準，制定《蜂産品生(shēng)産許可審查細則》（以下(xià)簡稱《細則》）。

第二條 本《細則》應與《食品生(shēng)産許可審查通則》結合使用，适用于蜂産品生(shēng)産許可審查工(gōng)作。

第三條 實施生(shēng)産許可管理的蜂産品主要包括四類，類别名稱分(fēn)别爲：蜂蜜，類别編号2601；蜂王漿（含蜂王漿凍幹品），類别編号2602；蜂花粉，類别編号2603；蜂産品制品，類别編号2604。蜂産品生(shēng)産許可類别目錄及定義見表1。

表1  蜂産品生(shēng)産許可類别目錄及定義

第四條 蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍幹品）和蜂花粉産品中(zhōng)不得添加任何其他物(wù)質，蜂産品制品中(zhōng)不得添加澱粉糖、糖漿、食糖。

第五條 巢蜜是指在封蓋的蜜脾内貯存的蜂蜜，由蜂巢和蜂蜜兩部分(fēn)組成，巢房封蓋90%以上（包括：大(dà)塊巢蜜、格子巢蜜、切塊巢蜜），巢蜜屬于食用農産品，不納入生(shēng)産許可，但鼓勵企業使用巢蜜爲原料生(shēng)産蜂産品。

第六條 蜂産品不允許分(fēn)裝。

第七條 本細則中(zhōng)引用的文件、标準通過引用成爲本細則的内容。凡是引用文件、标準，其最新版本（包括所有的修改單）适用于本細則。

第二章  生(shēng)産場所核查

第八條 生(shēng)産車(chē)間及輔助設施的設置應按生(shēng)産工(gōng)藝、衛生(shēng)控制要求有序合理布局，根據生(shēng)産流程、操作需要和清潔度要求進行分(fēn)離(lí)或分(fēn)隔，避免交叉污染。生(shēng)産車(chē)間内應分(fēn)爲清潔作業區、準清潔作業區和一(yī)般作業區，不同清潔作業區之間應采取有效分(fēn)隔。蜂産品生(shēng)産車(chē)間及作業區劃分(fēn)見表2。

表2  蜂産品生(shēng)産車(chē)間及作業區劃分(fēn)

清潔作業區應定期采用紫外(wài)線照射或臭氧等方式對加工(gōng)環境消毒。

第九條 蜂蜜及其制品生(shēng)産車(chē)間地面、牆壁應使用易于清洗的材質建造，保持清潔；生(shēng)産車(chē)間應設置有效的防蠅、防蟲、防鼠設施。

第十條 桶裝原料蜜及成品蜂蜜庫房應避免高溫及陽光直射、保持幹燥。

以巢蜜爲原料生(shēng)産蜂蜜的，應設立蜜脾儲存庫。蜜脾儲存離(lí)牆離(lí)地，設置有效的防蠅、防蟲、防鼠設施及産品防護措施，保持庫房陰涼、幹燥、通風。

蜂王漿（含蜂王漿凍幹品） 原料及成品儲存溫度應在-18℃以下(xià)（常溫儲存産品除外(wài)）。

未經幹燥的原料蜂花粉應冷藏或冷凍儲存。幹燥後的原料蜂花粉及成品儲存溫度按企業規定執行。

第三章  設備設施核查

第十一(yī)條 企業應具有與生(shēng)産産品品種、數量相适應的生(shēng)産設備設施，性能和精度滿足生(shēng)産要求，便于操作、清潔、維護。蜂産品基本生(shēng)産設備設施見表3。

表3  蜂産品基本生(shēng)産設備設施

第十二條 蜂蜜周轉桶可使用包裝鋼桶或塑料包裝桶，應符合相應食品包裝标準要求。不得使用鍍鋅鐵桶，不得使用盛裝過農藥、燃料油、食用油或其他化工(gōng)産品的包裝容器。

第十三條 蜂蜜及其制品生(shēng)産前後可使用熱水或蒸汽等方式及時清洗、消毒相關設備、管道，防止對産品造成污染。

蜂蜜及其制品生(shēng)産過程應具備周轉桶清洗消毒設施，可使用熱水或蒸汽等進行清洗、消毒。使用包裝鋼桶的，還應定期檢查内部塗層的完整性。

第十四條 清潔作業區、準清潔作業區入口處應設置更衣室，洗手、幹手、消毒、換鞋和工(gōng)作鞋靴消毒設施。

第十五條 蜂王漿凍幹品清潔作業區空氣潔淨度靜态時應達到《食品工(gōng)業潔淨用房建築技術規範》（GB 50687）2級要求，生(shēng)産狀态下(xià)企業每月至少對清潔作業區沉降菌按照标準要求監測1次。

蜂花粉粉碎破壁車(chē)間應根據粉碎破壁方式設置适宜的通風、除塵設施，保持空氣潔淨，有效去(qù)除和隔離(lí)飛濺的花粉粉末。

第十六條 蜂王漿（含蜂王漿凍幹品）生(shēng)産車(chē)間應配備溫度控制設施，加工(gōng)過程環境溫度不得高于25℃；蜂王漿凍幹品生(shēng)産車(chē)間冷凍幹燥後的産品裸露加工(gōng)環節，應配備濕度控制設施，加工(gōng)環境相對濕度不得高于65%。

第十七條 産品自行檢驗的，企業應按照産品執行标準及檢驗管理制度中(zhōng)規定的檢驗項目配備滿足原料、半成品、成品檢驗所需的檢驗設備、設施，并确保檢驗設備的性能、精度滿足檢驗要求。檢驗設備應與自行檢驗項目相對應，蜂産品常用檢驗設備見表4。

表4   蜂産品常用檢驗設備

第四章  設備布局和工(gōng)藝流程核查

第十八條 生(shēng)産設備布局及工(gōng)藝流程應科學合理，避免交叉污染，符合産品的實際生(shēng)産要求。

第十九條 企業應根據産品特性、質量要求、風險控制等因素制定合理的工(gōng)藝流程，明确關鍵控制環節。蜂産品基本工(gōng)藝流程及關鍵控制環節見表5。

表5 蜂産品基本工(gōng)藝流程及關鍵控制環節

第二十條 蜂蜜生(shēng)産工(gōng)藝控制要求：

融蜜等加工(gōng)過程物(wù)料溫度不得高于45℃。

過濾工(gōng)藝的濾網目數一(yī)般使用40-180目，對于需要進行更高精度過濾的，應有工(gōng)藝的必要性。

加工(gōng)過程确有需要進行脫水的，應采取适宜的方式，物(wù)料溫度不得高于65℃。

第二十一(yī)條 蜂王漿（含蜂王漿凍幹品）生(shēng)産工(gōng)藝控制要求：

蜂王漿解凍環節應嚴格控制解凍溫度及時間，解凍溫度不得高于25℃，解凍時間不應超過48小(xiǎo)時，産品應在包裝密閉狀态下(xià)解凍；加工(gōng)過程環境溫度不得高于25℃；從解凍完畢至加工(gōng)完成不得超過12小(xiǎo)時（不含真空冷凍幹燥環節）。

包裝前應對内包裝容器進行清洗，并用75%食用酒精等進行消毒。

第二十二條 蜂花粉生(shēng)産工(gōng)藝控制要求：

幹燥工(gōng)藝應采用适宜的幹燥方式，如通風幹燥、熱風幹燥、遠紅外(wài)減壓幹燥等，幹燥溫度不得高于45℃。

殺菌工(gōng)藝應采用适宜的殺菌方式，如輻照、微波等。采用輻照方式殺菌的，應具有相應資(zī)質或委托具有資(zī)質的機構代爲輻照，符合國家相關法律法規和标準要求。

第五章 人員(yuán)管理核查

第二十三條 應當配備食品安全管理人員(yuán)和食品安全專業技術人員(yuán)，明确其職責，具有相應的專業知(zhī)識和食品安全管理意識。檢驗人員(yuán)數量應滿足企業産品檢驗要求。

第二十四條 從事食品安全管理、生(shēng)産加工(gōng)、技術研發、産品檢驗等直接接觸産品的工(gōng)作人員(yuán)應當每年進行健康檢查，取得健康證明後方可上崗工(gōng)作。

第二十五條 企業應加強食品安全管理人員(yuán)、食品安全專業技術人員(yuán)及其職工(gōng)的食品安全知(zhī)識培訓和考核，經考核合格方能上崗。

第六章  管理制度核查

第二十六條 企業應建立供方管理制度，定期對主要原料供方進行評價、考核，建立合格供方名單及其相關檔案。雙方簽訂食品安全協議，明确供方采收後的存儲、初加工(gōng)及産品防護要求，定期評價供方協議規定執行情況。鼓勵企業自建産業基地或優先選擇具有蜂源的供方。

第二十七條 企業應建立進貨查驗記錄制度，确保采購的原料符合國家法律法規和食品安全标準要求，重點關注氯黴素、喹諾酮類、甲硝唑等硝基咪唑類獸藥殘留項目。對于原料巢蜜、蜂蜜、蜂花粉、蜂王漿及其他原料，企業應依據原料特性、風險因素等制定驗收準則，确定驗收項目和要求。原料采購應按合格供方名單進行采購，記錄供方名稱、聯系人、聯系方式、品種、數量、價格、采購時間等追溯信息。

第二十八條 蜂蜜應建立生(shēng)産過程控制制度，合理界定産品批次，對原料驗收、割蜜、搖蜜、過濾、灌裝、儲存運輸和交付等環節質量安全進行管控。

投料環節應制定原料蜂蜜投料品種核對要求，确保企業生(shēng)産産品與原料蜂蜜投料品種的一(yī)緻性，防止出現品種混淆情況。

儲存環節應制定原料蜂蜜、半成品蜂蜜存儲時間的管理控制要求，并與保質期相關聯。對于原料蜂蜜集中(zhōng)收購、預處理的情況，應準确記錄收購日期、加工(gōng)日期等信息。原則上原料蜂蜜、半成品蜂蜜的存儲時間不得超過24個月。成品保質期由企業根據原料及半成品的存儲條件、存儲時間、加工(gōng)工(gōng)藝等因素驗證後綜合确定。

以巢蜜爲原料的，應制定蜜脾運輸、儲存等環節産品防護要求。

設備管理應制定對設備、容器具的清洗消毒管理要求。

第二十九條 蜂王漿（含蜂王漿凍幹品）應建立生(shēng)産過程控制制度，合理确定産品批次，對原料驗收、解凍、過濾、真空冷凍幹燥、粉碎、包裝、儲存運輸和交付等環節質量安全進行管控。

解凍環節應制定解凍溫度、時間的控制要求及産品防護要求。

加工(gōng)過程應制定環境溫濕度、加工(gōng)時間的控制要求。

儲存運輸環節應根據原料、成品不同制定溫度控制要求。

第三十條 蜂花粉應建立生(shēng)産過程控制制度，合理界定産品批次，對原料驗收、幹燥、殺菌、包裝、儲存運輸和交付等環節質量安全進行管控。

幹燥環節應制定幹燥溫度控制要求。

殺菌環節應根據殺菌方式制定相應控制要求。

第三十一(yī)條 蜂産品制品應建立生(shēng)産過程控制制度，合理确定産品批次，對原料驗收、配料、加工(gōng)、滅菌、包裝、儲存運輸和交付等環節質量安全進行管控。

投（配）料環節應制定投（配）料控制要求，嚴格按配方及工(gōng)藝文件規定執行，如實記錄原料使用量，确保使用的各種原料、新食品原料、食品添加劑等符合相關規定。

蜂産品制品投（配）料比例應符合企業制定的産品标準、産品标簽要求。投（配）料過程應逐批記錄産品名稱、投（配）料日期、原料名稱、具體(tǐ)數量、産品批号、所用原料批号等信息，記錄應完整，不得有缺、漏項情況。

第三十二條 企業應建立産品出廠檢驗管理制度，綜合考慮産品特性、工(gōng)藝特點、原料控制等因素，明确出廠檢驗項目、批次、頻(pín)次和檢驗要求，并符合以下(xià)規定：

（一(yī)）當執行标準列明出廠檢驗要求及項目時，應按标準規定執行。

（二）當執行标準未列明出廠檢驗要求及項目時，企業應在制度中(zhōng)制定産品出廠檢驗相關規程，明确産品出廠檢驗要求及項目。出廠檢驗至少包括以下(xià)項目：

蜂蜜：感官、淨含量、菌落總數、大(dà)腸菌群；

蜂王漿（含蜂王漿凍幹品）：感官、淨含量、水分(fēn)、10-羟基-2-癸烯酸；

蜂花粉：感官、淨含量、水分(fēn)、菌落總數、大(dà)腸菌群、黴菌；

蜂産品制品：感官、淨含量、菌落總數、大(dà)腸菌群等。

企業産品出廠檢驗可自行檢驗或者委托具有檢驗資(zī)質的第三方檢測機構進行檢驗。自行檢驗的，應具備相應的檢驗能力；委托檢驗的，應符合産品出廠檢驗制度要求。

第三十三條 企業自行開(kāi)展出廠檢驗的，可采用快速檢測方法等非标方法和設備，但應定期與國家标準規定的檢驗方法比對或者驗證，确保非标方法檢測結果準确性。非标方法檢測結果顯示異常時，應使用國家标準規定檢驗方法進行确認。

第三十四條 企業檢驗制度應規定産品執行标準的全項檢驗的頻(pín)次，每年不得少于一(yī)次；産品檢驗結果異常時，增加全項檢驗的頻(pín)次。

第三十五條 産品檢驗應有留樣，産品留樣應滿足産品貯存條件要求，留樣數量應滿足複檢要求，産品留樣應保存至保質期滿。

第三十六條 企業應建立批生(shēng)産記錄管理制度，根據界定的生(shēng)産批次，管理批次産品對應生(shēng)産記錄，記錄應包含産品自原料驗收入廠至産品出廠銷售全過程。

第三十七條 企業應建立食品标簽審核制度，依法合理設計、使用産品标簽，并定期對反映的标簽問題進行分(fēn)析整改，回應消費(fèi)者投訴。

食品标簽審核制度應符合以下(xià)要求：

（一(yī)）根據蜜源植物(wù)，蜂蜜可标注洋槐蜂蜜、棗花蜂蜜、荊條蜂蜜等，不得虛假标注蜜源，不得标注不存在的蜂蜜品種。

（二）蜂産品制品不得以“蜂蜜”、“**蜜”、“蜂蜜膏”“蜂蜜寶”等作爲産品名稱。

（三）蜂産品制品标簽，應當标明蜂蜜、蜂王漿（含蜂王漿凍幹品）、蜂花粉及其混合物(wù)、提取物(wù)的添加量或在成品中(zhōng)的含量。

第七章  試制産品檢驗報告核查

第三十八條 企業應按申請類别及執行标準，抽取具有代表性的樣品檢驗；執行同一(yī)标準但主要生(shēng)産工(gōng)藝不同的産品，應分(fēn)别檢驗。

第三十九條 企業應對提供的檢驗報告真實性負責；檢驗項目應爲全項檢驗，按産品明示标準、适用的食品安全國家标準及國家相關行政主管部門的要求執行。

第八章  附則

第四十條 本細則由國家市場監督管理總局負責解釋。

第四十一(yī)條 本細則自XXXX年XX月XX日起實施，原《蜂産品生(shēng)産許可證審查細則（2006版）2601—1》《蜂花粉及蜂産品制品生(shēng)産許可證審查細則（2006版）2601—2》同時廢止。

    附件:  

       1.蜂産品生(shēng)産涉及的法規及标準

        2.蜂蜜規定的檢測項目與方法

        3.蜂王漿（含蜂王漿凍幹品）規定的檢測項目與方法

        4.蜂花粉規定的檢測項目與方法

        5.蜂産品制品規定的檢測項目與方法

附件1

蜂産品生(shēng)産涉及的法規及标準

本表爲蜂産品生(shēng)産涉及的主要标準及法規，供參考。

附件2

蜂蜜規定的檢測項目與方法

     本表按照蜂蜜相關标準彙總，供參考。

附件3

蜂王漿（含蜂王漿凍幹品）規定的檢測項目與方法

   本表按照蜂王漿（含蜂王漿凍幹品）相關标準彙總，供參考。

附件4

蜂花粉規定的檢測項目與方法

本表按照蜂花粉相關标準彙總，供參考。

附件5

蜂産品制品規定的檢測項目與方法

   本表按照蜂産品制品相關标準彙總，供參考。

文章來源: antion