泰州市姜堰區市場監督管理局
行政處罰決定書(shū)
泰姜市監處罰〔2023〕xxx号
當事人：泰州市xxx食品有限公司
主體(tǐ)資(zī)格證照名稱：有限責任公司（自然人獨資(zī)）
統一(yī)社會信用代碼：9132xxx
經營場所：泰州市姜堰區xxx鎮xxx村(cūn)
經營者：陳xx
2023年09月05日，我(wǒ)局執法人員(yuán)接到投訴,投訴人稱其購買了當事人生(shēng)産的“牧中(zhōng)花精品小(xiǎo)山羊（500g）羊肉卷，花費(fèi)35.8元，生(shēng)産日期是2023年2月6日，營養成分(fēn)表中(zhōng)的鈉含量爲140mg.NRV3%，其計算出該食品實際NRV數值是7%”。2023年09月07日，我(wǒ)局執法人員(yuán)到當事人現場檢查，未發現上述食品及其外(wài)包裝标簽。當事人的生(shēng)産負責人杜紅在場，現場查看了投訴人提供的實物(wù)照片，确認該食品系當事人生(shēng)産。2023年09月08日，因當事人涉嫌生(shēng)産标簽内容不符合規定的食品,我(wǒ)局對其立案調查。2023年09月08日，我(wǒ)局又(yòu)接到投訴舉報，稱當事人生(shēng)産的“‘精制牛肉卷’沒有标注即食或非即食，不符合《速凍面米與調制食品GB19295》第4.1項”。2023年09月13日，我(wǒ)局執法人員(yuán)到當事人住所現場檢查其成品冷庫，原料冷庫，包材庫及住所所在其他區域，未發現投訴舉報所涉“牧中(zhōng)花精制牛肉卷”成品及其外(wài)包裝标簽紙(zhǐ)。當事人的生(shēng)産負責人杜xx在場，現場查看了投訴人提供的實物(wù)照片，确認該食品系當事人生(shēng)産。故報經批準，就當事人涉嫌違法的上述行爲納入前案合并處理。
經查，當事人生(shēng)産日期爲2023年2月6日的“牧中(zhōng)花精品小(xiǎo)山羊”（500g），其标簽營養成分(fēn)表标注的鈉含量爲140mg，對應的NRV%數值标注的3%。根據GB 28050-2011《食品安全國家标準預包裝食品營業标簽通則》附錄A《食品标簽營養素參考值（NRV）及其使用方法》中(zhōng)表A.1，上述NRV數值應當爲7%。當事人生(shēng)産日期爲2023年08月08日的“牧中(zhōng)花精制牛肉卷”（150克），其标簽沒有标注即食或非即食，不符合GB 19295-2021《食品安全國家标準速凍面米與調制食品》第4.1項的規定。截止案發，當事人上述批次的“牧中(zhōng)花精品小(xiǎo)山羊（500g）羊肉卷”共生(shēng)産了180盒，均已售出，每盒生(shēng)産成本15元，售價17.5元，涉案貨值3150元，當事人違法所得450元；當事人上述批次的“牧中(zhōng)花精制牛肉卷”（150克）共生(shēng)産了1000盒，均已售出，每盒成本3元，售價3.5元，涉案貨值3500元，當事人違法所得500元。綜上，當事人涉案食品貨值合計6650元，違法所得合計950元。
上述事實，主要有以下(xià)證據證明：
1、2023年09月07日和2023年09月13日，我(wǒ)局執法人員(yuán)兩次對當事人住所檢查的《現場筆錄》各1份，證明現場未發現兩款涉案食品；
2、2023年09月07日和2023年09月13日，我(wǒ)局執法人員(yuán)兩次在當事人住所現場拍照的照片打印件11張，證明現場未發現兩款涉案食品；
3、2023年09月18日，對當事人的經營負責人王xx的《詢問筆錄》1份，證明當事人生(shēng)産涉案食品的貨值、獲利以及整改情況；
4、投訴舉報材料2份，證明投訴舉報具體(tǐ)内容及當事人兩款涉案食品外(wài)包裝及标簽内容；
5、王xx提供的兩款涉案食品生(shēng)産、銷售記錄打印件4張，證明當事人生(shēng)産涉案食品的數量；
6、王xx提供的兩款涉案食品的出廠檢驗報告單各1份、第三方檢驗機構出具的檢驗報告各1份，證明當事人涉案食品質量合格；
7、王xx提供的當事人的營業執照、食品生(shēng)産許可證、本人身份證複印件各1份、授權委托書(shū)1份，證明各自身份。
本局于2023年12月22日向當事人送達了《行政處罰告知(zhī)書(shū)》(泰姜市監罰告[2023]xxx号)，告知(zhī)當事人本局拟作出行政處罰的内容以及當事人依法享有陳述、申辯權，當事人在法定期限内未提出陳述、申辯。
本局認爲，涉案“牧中(zhōng)花精品小(xiǎo)山羊”（500g）标簽的營養成分(fēn)表鈉含量NRV值标識有誤，當事人的行爲違反了《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第七十一(yī)條第一(yī)款“食品和食品添加劑的标簽、說明書(shū)，不得含有虛假内容，不得涉及疾病預防、治療功能。生(shēng)産經營者對其提供的标簽、說明書(shū)的内容負責”的規定；涉案“牧中(zhōng)花精制牛肉卷”（150克）沒有标注即食或非即食，當事人的行爲違反了《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第六十七條第一(yī)款第九項“預包裝食品的包裝上應當有标簽。标簽應當标明下(xià)列事項：（九）法律、法規或者食品安全标準規定應當标明的其他事項”的規定。綜上，當事人應當受到行政處罰。
考慮到當事人生(shēng)産的兩款涉案食品貨值較小(xiǎo)，且内在質量均有證據表明合格，社會危害性較小(xiǎo)，具有《關于規範市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》（國市監法規〔2022〕2号）第十四條第三項“有下(xià)列情形之一(yī)的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（三）違法行爲輕微，社會危害性較小(xiǎo)的”所規定情形，本局決定減輕處罰。
依據《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第一(yī)百二十五條第一(yī)款第二項“違反本法規定，有下(xià)列情形之一(yī)的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生(shēng)産經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生(shēng)産經營的工(gōng)具、設備、原料等物(wù)品;違法生(shēng)産經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一(yī)萬元的，并處五千元以上五萬元以下(xià)罰款;貨值金額一(yī)萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下(xià)罰款;情節嚴重的，責令停産停業，直至吊銷許可證:(二)生(shēng)産經營無标簽的預包裝食品、食品添加劑或者标簽、說明書(shū)不符合本法規定的食品、食品添加劑”之規定，本局決定對當事人從輕處罰如下(xià)：沒收違法所得950元，罰款10000元，合計罰沒款10950元。
當事人應自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日内（末日爲節假日順延）将上述款項繳至xxx銀行（收款人：泰州市姜堰區xxx，賬号：xxx，開(kāi)戶銀行：江蘇姜堰xxx銀行xxx支行）。到期不繳納罰款的，根據《中(zhōng)華人民共和國行政處罰法》第七十二條和《中(zhōng)華人民共和國行政強制法》第四十五條的規定，每日按罰款數額的百分(fēn)之三加處罰款（加處罰款數額不超出罰款數額），并将依法申請人民法院強制執行。
當事人如對本行政處罰決定不服，可于收到本決定書(shū)之日起六十日内向泰州市姜堰區人民政府申請行政複議，也可以于六個月内依法向江蘇省泰州醫藥高新技術産業開(kāi)發區人民法院提起行政訴訟。
泰州市姜堰區市場監督管理局
2023年12月29日
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