随着《消費(fèi)者權益保護法》(2013年修訂)、《食品安全法》(2015年修訂)的實施，近些年針對食品合規性的案例逐年增加，其中(zhōng)很多以不符合食品安全國家标準爲由索賠的“消費(fèi)者”，這些專業“消費(fèi)者”令食品生(shēng)産經營者疲于應付，但又(yòu)不得不面對因産品問題而導緻的索賠問題。據官方數據，此類案件中(zhōng)絕大(dà)部分(fēn)針對食品标簽。本文根據食品案例，以案說法，解讀食品案例中(zhōng)經常觸犯的法規标準條款。
一(yī)、消費(fèi)者索賠法規依據
1.1 《食品安全法》(2015年修訂)
第一(yī)百四十八條 生(shēng)産不符合食品安全标準的食品或者經營明知(zhī)是不符合食品安全标準的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外(wài)，還可以向生(shēng)産者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一(yī)千元的，爲一(yī)千元。但是，食品的标簽、說明書(shū)存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導的瑕疵的除外(wài)。
解讀：價款十倍是最高的賠償金額，以國家法規的形式确認。
1.2 《消費(fèi)者權益保護法》(2013年修訂)
第五十五條 經營者提供商(shāng)品或者服務有欺詐行爲的，應當按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額爲消費(fèi)者購買商(shāng)品的價款或者接受服務的費(fèi)用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，爲五百元。法律另有規定的，依照其規定。
解讀：“三倍賠償”是針對所有産品的基本賠償要求，前提是有欺詐行爲。
1.3 《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件适用法律若幹問題的規定》（2013年發布）
第三條 因食品、藥品質量問題發生(shēng)糾紛，購買者向生(shēng)産者、銷售者主張權利，生(shēng)産者、銷售者以購買者明知(zhī)食品、藥品存在質量問題而仍然購買爲由進行抗辯的，人民法院不予支持。
第十五條 生(shēng)産不符合安全标準的食品或者銷售明知(zhī)是不符合安全标準的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外(wài)，向生(shēng)産者、銷售者主張支付價款十倍賠償金或者依照法律規定的其他賠償标準要求賠償的，人民法院應予支持。
解讀：首次出現十倍賠償予以支持的規定，同時支持消費(fèi)者“知(zhī)假買假”。
二、食品案例中(zhōng)的常見标示問題
2.1 進口食品無中(zhōng)文标簽
違反條款：《食品安全法》第九十七條 進口的預包裝食品、食品添加劑應當有中(zhōng)文标簽。
解讀：該問題主要針對進口食品，尤其是跨境電(diàn)商(shāng)平台上的産品，雖然國外(wài)産品可以通過海外(wài)直郵或報稅模式進入中(zhōng)國，但仍然受過國内食品監管機構的監管。
2.2 未按規定标注不适宜人群
違反條款：《新食品原料安全性審查管理辦法》第十九條規定，食品中(zhōng)含有新食品原料的，其産品标簽标識應當符合國家法律、法規、食品安全标準和國家衛生(shēng)計生(shēng)委公告要求。
解讀：案例中(zhōng)該類食品通常添加了新食品原料，國家衛生(shēng)計生(shēng)委在發布新食品原料公告時，會同時規定原料的适用類别、不适宜人群、食用限量等，企業添加新食品原料時一(yī)定要在食品标簽上明确按照規定标示。
2.3 标簽以外(wài)的其他方式宣傳産品功效
違反條款：《食品安全法》第七十一(yī)條 食品和食品添加劑的标簽、說明書(shū)，不得含有虛假内容，不得涉及疾病預防、治療功能。第七十三條 食品廣告的内容應當真實合法，不得含有虛假内容，不得涉及疾病預防、治療功能。
解讀：除産品标簽外(wài)，食品生(shēng)産經營者通過網站、産品說明書(shū)或宣傳頁、廣告等方式宣傳原料或産品的功效，也不符合食品法規要求。
2.4 轉基因食品需顯著标示
違反條款：《食品安全法》第六十九條規定：生(shēng)産經營轉基因食品應當按照規定顯著标示。第二十六條規定，食品安全标準包含對與衛生(shēng)、營養等食品安全要求有關的标簽、标志(zhì)、說明書(shū)的要求。
解讀：我(wǒ)國法律要求對轉基因食品進行強制性标示，而且标示應當顯著，易于識别，否則違反了食品安全法，屬于不符合食品安全标準的食品。進口食品原文包裝上如标示了轉基因，中(zhōng)文标簽上必須顯著标示。
2.5 生(shēng)鮮食品按照GB 28050-2011标示也要符合規定
違反條款：GB 28050-2011《預包裝食品營養标簽通則》中(zhōng)第7條規定，“豁免強制标示營養标簽的預包裝食品，如果在其包裝上出現任何營養信息時，應按照本标準執行”。
解讀：生(shēng)鮮食品在豁免标示營養标簽的範圍内，可以不标示營養成分(fēn)表，但如果标示就需要按照GB 28050-2011的要求标示，否則屬于違規。
2.6 産品标準中(zhōng)需要标示的内容
違反條款：除GB 7718-2011和GB 28050-2011外(wài)，産品标準中(zhōng)也會要求強制标示某些内容。
解讀：産品标準中(zhōng)規定的某些指标，如果汁含量、産品标準等級、産品類型、固形物(wù)含量等。
2.7 超範圍或超量使用食品添加劑或營養強化劑
違反條款：《GB 2760-2014 食品安全國家标準食品添加劑使用标準》和《GB 14880-2012 食品安全國家标準 食品營養強化劑使用标準》
解讀：添加了營養強化劑的必須在營養成分(fēn)表中(zhōng)标示含量，符合帶入原則的産品必須在配料表中(zhōng)标示清楚位置，以符合法規要求。
2.8 标簽上特别強調配料而未标示添加量
違反條款：GB7718-2011第4.1.4.1規定：如果在食品标簽或食品說明書(shū)上特别強調添加了或含有一(yī)種或多種有價值、有特性的配料或成分(fēn)，應标示所強調配料或成分(fēn)的添加量或在成品中(zhōng)的含量。
解讀：特别強調是指生(shēng)産者通過對配料或成分(fēn)的宣傳引起消費(fèi)者對該産品、配料或成分(fēn)的重視，以名稱、色差、字體(tǐ)字号、圖形排列、文字說明、同一(yī)内容反複出現或多個内容都指向同一(yī)事物(wù)等表現形式進行着重标識。除産品名稱而在标簽上特别強調，需要标示該種配料或成分(fēn)的添加量或在成品中(zhōng)的含量
2.9 産品執行标準已作廢或标示錯誤
違反條款：《中(zhōng)華人民共和國食品安全法》第一(yī)百四十八條第二款規定不得生(shēng)産不符合食品安全标準的食品或者經營明知(zhī)是不符合食品安全标準的食品。GB 7718-2011中(zhōng)4.1.10規定在國内生(shēng)産并在國内銷售的預包裝食品應标示産品所執行的标準代号和順序号。
解讀：企業在審核産品标簽時，需對産品标準的有效性以及國家标準的制修訂情況保持關注，在标準發生(shēng)變動時及時修改标示内容。
2.10 廣告中(zhōng)使用絕對化用語
違反條款：《中(zhōng)華人民共和國廣告法》第九條廣告規定不得使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語。
解讀：廣告主應當對廣告内容的真實性負責。絕對化用語往往是主觀性表述，缺乏客觀事實依據，當事人往往無法證明其真實性。
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