陝西省市場監督管理局
對省十四屆人大(dà)二次會議
第572号建議的答複函
宋舉、楊利斌代表：
您們提出的《關于加大(dà)保護農産品商(shāng)标品牌的建議》（第572号）收悉。首先感謝您們對我(wǒ)省知(zhī)識産權保護工(gōng)作的關心和支持！建議中(zhōng)分(fēn)析我(wǒ)省在農産品商(shāng)标品牌等知(zhī)識産權保護中(zhōng)存在問題符合實際，提出的建議很有針對性，對完善我(wǒ)省知(zhī)識産權保護體(tǐ)制機制，淨化市場營商(shāng)環境，促進企業增效農民增收，服務我(wǒ)省社會經濟建設大(dà)局都有着重要的指導意義。我(wǒ)局高度重視，結合市場監管職能經過認真研究，現就您們的提案答複如下(xià)：
一(yī)、我(wǒ)省高度重視打擊侵權假冒工(gōng)作
近年來，在省委、省政府的高度重視下(xià)，我(wǒ)省打擊侵犯知(zhī)識産權和制售假冒僞劣商(shāng)品工(gōng)作（以下(xià)簡稱“打擊侵權假冒工(gōng)作”）持續推進且成效顯著。一(yī)是印發《陝西省打擊侵權假冒工(gōng)作要點》，要求各地、各部門加大(dà)對侵犯知(zhī)識産權違法犯罪行爲打擊力度。二是召開(kāi)全省打擊侵權假冒工(gōng)作電(diàn)視電(diàn)話(huà)會議，省政府分(fēn)管領導對加強知(zhī)識産權保護工(gōng)作親自作重點安排。三是我(wǒ)局作爲全省打擊侵權假冒工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室和全省知(zhī)識産權工(gōng)作領導小(xiǎo)組成員(yuán)單位，堅持錨定服務高質量發展目标不放(fàng)松，聚焦圍繞群衆反映強烈、社會輿論關注的突出問題，在加強知(zhī)識産權特别是涉農商(shāng)标、地理标志(zhì)保護上下(xià)功夫，重拳出擊打擊假冒僞劣違法行爲。
二、加強保護農産品商(shāng)标品牌的措施
一(yī)是部署開(kāi)展專項行動。在全省範圍内開(kāi)展部署開(kāi)展知(zhī)識産權執法專項行動、民生(shēng)領域案件查辦“鐵拳”行動、“守護消費(fèi)”專項執法行動，網絡市場監管“網劍”行動、反不正當競争專項執法行動、農村(cūn)假冒僞劣食品專項整治等專項行動，從不同行業、不同領域，從線上到線下(xià)對打擊侵犯商(shāng)标、地理标志(zhì)等行爲進行部署。特别是在今年的知(zhī)識産權執法專項行動中(zhōng)，專門要求全省各地要針對涉農産品，加大(dà)對農貿市場、糧油店(diàn)等重點場所摸排力度，及時了解掌握農産品商(shāng)标品牌維權案件，加大(dà)對侵權假冒案件的查辦力度。
二是強化行業信用監管。加強對涉農知(zhī)識産權侵權信息公示，對在執法檢查過程中(zhōng)産生(shēng)的包括知(zhī)識産權違法有關信用信息（行政處罰、經營異常、嚴重違法等失信信息）進行歸集，記于企業名下(xià)，依托國家企業信用信息公示系統（陝西）依法向社會進行公示，使違法企業及個人“一(yī)處違法，處處受限”。
三是強化部門聯合監管。我(wǒ)局聯合省高院、省知(zhī)識産權局印發《關于進一(yī)步強化知(zhī)識産權協同保護的實施意見》，建立健全部門協同、三級聯動、銜接順暢、保護高效的全省知(zhī)識産權行政與司法協同保護工(gōng)作體(tǐ)系；聯合省檢察院印發《陝西省打擊侵權假冒行刑銜接工(gōng)作實施辦法》《陝西省打擊侵權假冒行刑銜接信息共享平台管理使用辦法》，爲促進知(zhī)識産權執法工(gōng)作順利開(kāi)展提供了制度保障和技術支撐；聯合省知(zhī)識産權局共同推動建立陝西省電(diàn)子商(shāng)務知(zhī)識産權保護聯盟，明确電(diàn)子商(shāng)務平台知(zhī)識産權侵權糾紛快速調處工(gōng)作流程，加強對電(diàn)商(shāng)平台的指導和管理。進一(yī)步推動各市（區）建立知(zhī)識産權重點市場關注名錄，加強對專業市場的監管；聯合省檢察院、省公安廳聯合印發《開(kāi)展侵犯知(zhī)識産權犯罪專項立案監督活動的通知(zhī)》，推動形成打擊侵犯知(zhī)識産權犯罪合力。同時，我(wǒ)局發揮12315投訴舉報平台作用，積極受理涉知(zhī)識産權侵權問題和相關投訴舉報，及時分(fēn)流轉辦相關投訴舉報，确保包括農産品商(shāng)标品牌等訴求事事有回音，件件有落實。
四是強化跨區域協同保護。我(wǒ)局在省内開(kāi)展跨區域協同執法，深入推進“一(yī)圈兩區”市場監管執法協作，結合區域實際，積極推動西安都市圈、秦嶺生(shēng)态區在涉農商(shāng)标品牌等知(zhī)識産權保護方面的執法協作，構建精準有效、優勢互補、集群作戰全領域全鏈條市場監管執法協作機制，全面提升全省市場監管領域聯合執法綜合效能，協同打擊重大(dà)違法犯罪行爲，全力維護公平競争的市場秩序。在與省外(wài)協同監管方面，我(wǒ)局以落實《“絲綢之路經濟帶”沿線十省（市、區）打擊侵權假冒工(gōng)作協作聯動框架協議》《黃河生(shēng)态經濟帶知(zhī)識産權保護合作協議》爲基礎，與四川、重慶等地建立并深化在涉農商(shāng)标品牌等知(zhī)識産權案件線索移送、協助調查執行、聯合執法保護、協作互認共享等方面的交流與合作，建立知(zhī)識産權侵權判定互認機制、探索跨區域知(zhī)識産權仲裁調解機制、重點地理标志(zhì)保護清單機制，開(kāi)展跨省（區）的重點領域、重點産業、重大(dà)專項的知(zhī)識産權保護工(gōng)作，嚴厲打擊跨區域專利、商(shāng)标、地理标志(zhì)侵權違法行爲，發揮聯合執法和協作執法的協同效能。
五是提升保護知(zhī)識産權水平。我(wǒ)省加強知(zhī)識産權維權援助工(gōng)作規範化建設，截至目前，全省設立知(zhī)識産權維權援助工(gōng)作站110餘家。我(wǒ)局制定《執法辦案人才庫管理辦法》，首批入庫成員(yuán)111名，涉及包括知(zhī)識産權執法在内的19個市場監管領域。省知(zhī)識産權局、省司法廳聯合印發《關于加強知(zhī)識産權糾紛調解工(gōng)作的實施意見》，進一(yī)步規範了人民調解工(gōng)作，建立省、市、縣（區）三級聯動的全省知(zhī)識産權糾紛人民調解工(gōng)作體(tǐ)系。另外(wài)，建立省知(zhī)識産權保護中(zhōng)心，充分(fēn)發揮快速審查、快速确權、快速維權職能，通過開(kāi)展行政裁決口審、複審以及無效案件遠程口審和知(zhī)識産權案件巡回審理，開(kāi)展知(zhī)識産權保護快速審查、确權、維權，着力幫助各類市場主體(tǐ)解決知(zhī)識産權保護中(zhōng)遇到的問題。
六是助力市場主體(tǐ)發展。省知(zhī)識産權局、省财政廳和陝西銀保監局聯合出台《陝西省企業知(zhī)識産權保險補貼管理辦法》，面向全省各市（區）企事業單位，涵蓋專利、商(shāng)标、地理标志(zhì)等多個知(zhī)識産權類型，包括侵權責任保險、财産保險、職業責任保險等多種保險産品，對企業投保知(zhī)識産權保險給予補助，進一(yī)步提升企業知(zhī)識産權保護能力。省知(zhī)識産權局每年還組織舉辦知(zhī)識産權金融服務對接會及相關培訓，組織編印《陝西省知(zhī)識産權金融服務指南(nán)》手冊，提供知(zhī)識産權保險、質押融資(zī)等信息，積極研究推進知(zhī)識産權海外(wài)侵權責任險等新險種投保。
七是加強政企合作。我(wǒ)局将指導漢中(zhōng)市市場監管局等部門加強與“漢中(zhōng)大(dà)米”相關涉農商(shāng)标品牌企業簽訂知(zhī)識産權保護協議，建立政企聯動協作機制，助推企業不斷加強自身商(shāng)标品牌等知(zhī)識産權保護維權工(gōng)作，共同推進打擊侵權假冒工(gōng)作，切實保護企業和消費(fèi)者合法權益。此外(wài)，我(wǒ)局建立知(zhī)識産權行政執法特邀監督員(yuán)制度，從人大(dà)代表、政協委員(yuán)、黨代表、司法機關、高等院校、科研機構、新聞媒體(tǐ)、民營企業、知(zhī)識産權代理機構等各界人士中(zhōng)聘任一(yī)批知(zhī)識産權行政執法特邀監督員(yuán)并充分(fēn)發揮其監督作用，進一(yī)步加強和改進我(wǒ)省知(zhī)識産權行政執法工(gōng)作，堅決打擊商(shāng)标侵權、傍名牌等侵權假冒違法行爲，推進公正文明執法，提升行政執法滿意度。
八是強化宣傳引導。今年初，我(wǒ)局印發通知(zhī)安排部署各地做好打擊侵權假冒宣傳工(gōng)作，要求各地充分(fēn)挖掘傳統傳媒與現代網絡媒體(tǐ)宣傳優勢，利用“農高會”“4·26”等重要時間節點，通過立展闆、挂橫幅、發宣傳冊、解答疑問等方式，集中(zhōng)宣傳商(shāng)标、地理标志(zhì)等相關法律法規，宣講典型案例，進一(yī)步增強消費(fèi)者識真辯假能力，提高企業守法經營意識。在今年“4·26”知(zhī)識産權宣傳周期間，我(wǒ)局在《陝西日報》發布陝西省打擊侵權假冒工(gōng)作綜述和打擊侵權假冒十大(dà)典型案例。今年六月份，我(wǒ)局還将在全省部署開(kāi)展侵權假冒僞劣商(shāng)品集中(zhōng)銷毀行動，有力震懾違法犯罪分(fēn)子。
陝西省市場監督管理局
2024年5月17日
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