食品安全國家标準審評委員(yuán)會于2018年11月26日發布了關于征求對《食品安全國家标準 預包裝食品标簽通則》（征求意見稿）修訂草案意見的函，要求相關單位于2018年12月14日前反饋意見。北京睿伯乐企业管理咨询有限公司将征求意見稿與現行版本内容進行比較，就其主要變化、影響等方面進行分(fēn)析解讀如下(xià)：

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1、明确了生(shēng)産日期的定義，由原來的“食品成爲最終産品的日期，也包括包裝或灌裝日期，即将食品裝入（灌入）包裝物(wù)或容器中(zhōng)，形成最終銷售單元的日期”變爲“食品成爲最終産品的日期”，避免了企業在實際應用過程中(zhōng)産生(shēng)歧義。

2、對标簽的基本要求做了增補，北京睿伯乐企业管理咨询有限公司總結主要變化包括：

① 明确了不得以任何形式明示或暗示食品或食品中(zhōng)的某成分(fēn)具有預防、治療疾病的作用。

       ② 在條款中(zhōng)明确了同時使用外(wài)文和繁體(tǐ)字時，強制性标示内容應與規範漢字含義一(yī)緻。

③ 由于強制标示内容的增加，要求預包裝食品的包裝物(wù)或包裝容器最大(dà)表面面積大(dà)于40cm²時，強制标示的内容字符高度爲“不得小(xiǎo)于2.0 mm”。

3、增加了屬性名稱的定義，即“能反映食品本身不必說明或已經說明的固有特性的專用名稱。屬性名稱包括對配料特性、工(gōng)藝特點、食品類别等一(yī)種或多種食品專屬特征的描述”。

4、明确提出需要展開(kāi)标示的複合配料應是“直接加入食品中(zhōng)的”。北京睿伯乐企业管理咨询有限公司認爲這意味着複合配料中(zhōng)的複合配料有望不需再展開(kāi)，避免食品标簽“括号一(yī)堆”的情況。

5、增加了僅當包裝物(wù)或容器最大(dà)表面面積不大(dà)于40cm²時，才可用國際編碼（INS号）代替食品添加劑的具體(tǐ)名稱。

6、對配料的歸類标示方式進行了增補，增加了“發酵菌種”“微生(shēng)物(wù)發酵劑”“果蔬汁”等的歸類方式，并增加了食用香精、香料的标示方式。删除了植物(wù)油标示方式，相關标示應執行食用植物(wù)油的食品安全國家标準。

7、修訂了配料定量标示的相關要求，北京睿伯乐企业管理咨询有限公司總結主要要求包括：

① 明确要求“食品名稱中(zhōng)提及的某種配料或成分(fēn)，應标示該種配料或成分(fēn)的添加量或在成品中(zhōng)的含量”。

② 明确了使用香精調配出的口味不允許使用相關原料或食物(wù)的真實照片。

③ 明确了食品添加劑、污染物(wù)及法律、法規和标準中(zhōng)規定的不允許添加的物(wù)質，或不應存在于食品中(zhōng)的物(wù)質不得使用“無”、“不含”等詞彙進行聲稱。

④ 預包裝食品标簽上不得使用“不添加”、“不使用”等詞彙。

8、對計量單位進行了修改。爲适應食品生(shēng)産企業實際需求，增加了動物(wù)或植物(wù)來源的各種腸衣，用長度厘米（cm）、米（m）進行标示的形式。并删除了淨含量中(zhōng)小(xiǎo)寫“l”的計量單位。

9、明确提出企業在一(yī)定條件下(xià)可對生(shēng)産日期進行補救。根據《編制說明》，國内生(shēng)産的食品在不違反标簽真實、準确原則的前提下(xià)可以對标示錯誤的生(shēng)産日期進行補救，删除了加貼、補印生(shēng)産日期的有關内容。并且删除了“篡改”及有關的内容，允許食品生(shēng)産者在不違反真實、準确原則前提下(xià)對日期标示進行改正。但在标準文本中(zhōng)并未有相應的條款說明。

10、将緻敏物(wù)質标示由推薦性條款變爲強制性條款，并明确如隻使用八類緻敏物(wù)質的非蛋白(bái)質成分(fēn)，可免于标示。

11、将質量（品質）等級标示修改爲推薦标示内容。

12、 增加了附錄C“配料定量标示的标示形式”、附錄E“緻敏物(wù)質在食品标簽中(zhōng)的标示形式”。

13、細化了進口食品的相關要求，北京睿伯乐企业管理咨询有限公司總結主要要求包括：

① 增加了進口食品标示内容的規定，即“應用簡體(tǐ)中(zhōng)文标示食品名稱，配料表，淨含量和規格，經銷者或進口者、代理者的名稱、地址和聯系方式，生(shēng)産國（地區），生(shēng)産日期和保質期，貯存條件等内容”。

② 對進口食品首次提出了原産地概念，企業可根據需求在标示生(shēng)産國或地區名稱的同時，标示其原料或配料的來源國家和地區名稱。

③ 進口預包裝食品原标簽中(zhōng)涉及适宜人群食用量、食用方法等的信息，宜有相應的中(zhōng)文内容。中(zhōng)文内容還應符合相關法律法規的規定。

14、規定了特定食用人群相關标示的要求，但對“特定食用人群”的定義及涵蓋範圍并沒有明确說明，北京睿伯乐企业管理咨询有限公司認爲這可能會對現有兒童食品、中(zhōng)老年食品等産品帶來一(yī)定的風險。

目前該标準仍處于征求意見階段，企業可根據實際情況及時反饋意見，同時北京睿伯乐企业管理咨询有限公司認爲未來正式版的内容與目前的修訂稿不會有太大(dà)變化，建議企業提前準備相應的标簽整改工(gōng)作。

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