2020年5月15日,市場監管總局對外(wài)發布了《關于開(kāi)展固體(tǐ)飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知(zhī)》,《通知(zhī)》是對媒體(tǐ)報道的湖南(nán)郴州“大(dà)頭娃娃”事件的直接回應。
整治行動的對象主要爲名稱中(zhōng)含有“生(shēng)物(wù)”、“醫藥”等字樣的食品生(shēng)産企業及母嬰店(diàn)、醫院及相關産品銷售門店(diàn)等經營企業,主要通過兩個方面的八項措施對目前在食品生(shēng)産經營領域存在的非法生(shēng)産、非法經營、非法添加、非法宣傳等四類違法行爲進行整治。按照《通知(zhī)》要求,7月31日前爲企業自查自糾階段,相關企業該如何開(kāi)展自查自糾工(gōng)作,避免在後續的整治行動中(zhōng)被查處?北京睿伯乐企业管理咨询有限公司根據日常的工(gōng)作經驗及行業分(fēn)析,對常見的違規行爲和違規産品進行解讀,并對相關企業的合規管理及應對提出了相應的意見建議,旨在幫助企業能夠合法合規經營,健康有序發展。
一(yī)、常見的違規現象及風險
根據《通知(zhī)》精神及筆者多年的工(gōng)作經驗,筆者将容易存在違規情況的産品及行爲進行了簡單概括,供企業對照自查自糾。
1、飲料方面,液體(tǐ)飲料和固體(tǐ)飲料都是常見的高風險産品類型。
該類産品主要存在産品類型不清、超範圍超量使用食品添加劑(包括營養強化劑)及非法宣稱等情況。特别是在母嬰渠道常見的滴劑類産品,除了少量取得保健食品批準證書(shū)的産品,大(dà)多數産品是以飲料的名義生(shēng)産或進口,但其容量一(yī)般在10ml以下(xià),不符合飲料要求。同時,從相關案例報道來看,有些産品中(zhōng)營養強化劑的添加量超過食品安全國家标準幾十甚至上百倍,對嬰幼兒的身體(tǐ)健康帶來了直接危害。
固體(tǐ)飲料是市場上最爲常見的産品類型,也是目前問題比較多的一(yī)類産品。目前主要的問題是非法添加非食品原料、非法宣稱功能、濫用适宜人群、假冒特殊食品等。例如嬰幼兒益生(shēng)菌固體(tǐ)飲料等産品,存在着極大(dà)的合規風險。
2、糖果方面,存在問題較多的爲壓片糖果和凝膠糖果。
目前市面上許多聲稱壓片糖果的産品既沒有添加糖,也沒有添加甜味劑,不符合糖果的定義。同時,膠囊在我(wǒ)國更多被認爲是藥品和保健食品的劑型,雖然目前許多膠囊類的産品以凝膠糖果的名義生(shēng)産或者進口,但在市場銷售過程中(zhōng)會面臨着監管及消費(fèi)者投訴的風險。相對而言,進口食品因爲沒有生(shēng)産許可證及企業标準等背書(shū),其風險相對更高一(yī)些。
3、代用茶方面,主要有非法添加和非法宣傳兩個方面的風險。
目前市面上常見的代用茶包括養生(shēng)茶、花草茶、催乳茶等,企業在消費(fèi)者教育或經營過程中(zhōng)經常會出現明示、暗示産品功效的情況。同時,代用茶生(shēng)産中(zhōng)經常會使用一(yī)些進口植物(wù)原料或者有傳統食用習慣的中(zhōng)藥材,但在國内并無可用于普通食品的依據,因此極易造成非法添加非食品原料的問題,常見非法添加的原料包括明列子、蓮子心、天山雪菊、洋甘菊等。
4、市場銷售方面,主要存在虛假宣傳和混放(fàng)銷售等現象。
一(yī)方面是企業在銷售或廣告中(zhōng)極易濫用功能宣稱:如宣稱原料、産品具有疾病預防及治療或具有提升免疫力等保健功能,同時,《食品安全法實施條例》明确要求“特殊食品不得與普通食品或者藥品混放(fàng)銷售。”但在門店(diàn)銷售過程中(zhōng)特殊食品沒有醒目标識、分(fēn)區銷售,普通食品與特殊食品混放(fàng)銷售等情況屢見不鮮,是十分(fēn)典型的違法行爲。
針對整治行動的整治重點及方向,相關生(shēng)産經營企業該如何進行合規管理,避免因此帶來的監管風險及消費(fèi)者投訴?北京睿伯乐企业管理咨询有限公司根據實際情況提出了四點建議:
1、企業應該充分(fēn)意識到合規的重要性,落實自身的主體(tǐ)責任。
2015年頒布的新《食品安全法》中(zhōng)明确了食品生(shēng)産經營企業的主體(tǐ)責任,加大(dà)了對違法行爲的處罰力度,并積極落實食品安全責任到人制度。對嚴重的違法行爲,除了對企業進行處罰還會對企業法人、相關責任人等處以年薪的1-10倍的罰款,情節十分(fēn)嚴重者甚至會被列入“黑名單”,終身不得進入食品行業。
因此,企業應當充分(fēn)認識到合法合規生(shēng)産經營不但是保障消費(fèi)者食品安全、身體(tǐ)健康的基礎,更是企業長期發展、做大(dà)做強的根本。
2、積極開(kāi)展合規管理,落實全員(yuán)合規管理。
建議企業在日常的生(shēng)産經營過程中(zhōng)積極開(kāi)展合規管理及風險排查,在企業内部開(kāi)展法規解讀、話(huà)術合規教育等培訓,提高員(yuán)工(gōng)的法規意識,督促員(yuán)工(gōng)合法合規地開(kāi)展生(shēng)産經營活動,提高企業的合規管理能力。
3、加強源頭管控,落實盡職免責。
作爲經營企業,一(yī)方面要在産品、供應商(shāng)、供應渠道等方面加強管理,從另一(yī)面,要積極落實進貨過程中(zhōng)的索證索票(piào)制度,做到盡職免責,降低企業經營風險。
4、積極開(kāi)展多方合作,提升企業合規管理水平。
對于規模小(xiǎo)、人手少、專業度不高的企業,可以通過與上遊供應商(shāng)、下(xià)遊客戶及第三方咨詢機構合作等形式來規範産品标簽、廣告及生(shēng)産經營活動,降低食品法規風險。
針對目前大(dà)多數企業存在的法規意識淡薄、合規管理能力不足等情況,北京睿伯乐企业管理咨询有限公司也積極推出了多項咨詢業務,全方位、多角度地幫助企業解決生(shēng)産經營過程法規問題,提升企業合規管理能力,降低由此帶來的監管處罰及消費(fèi)者投訴,爲企業節省了大(dà)量的人力、财力及時間成本。針對本次整治行動,我(wǒ)們可以提供以下(xià)服務:
北京睿伯乐企业管理咨询有限公司可以提供食品法規咨詢外(wài)包服務,爲企業提供标準法規解讀、産品合規審核、食品法規培訓、職業打假應對及政府溝通等全方位的咨詢服務,解決企業人手不足、專業性不強等問題。
北京睿伯乐企业管理咨询有限公司根據自身經驗及客戶需求提供嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品等的全程注冊代理服務。
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