2024年1月19日，食品安全标準與監測評估司發布了《食品安全國家标準 預包裝食品标簽通則（征求意見稿）》（以下(xià)簡稱“征求意見稿”），征求意見截止日期爲2024年2月29日。GB 7718《食品安全國家标準 預包裝食品标簽通則》（以下(xià)簡稱“現行GB 7718”）自2011年發布以來，多次征求意見，此次征求意見稿收集歸納相關建議，并根據市場需求進行修改完善。北京睿伯乐企业管理咨询有限公司将征求意見稿與現行版本内容做比較，就其主要變化和影響等方面進行分(fēn)析解讀如下(xià)：
1. 删除“易于開(kāi)啓”可不在外(wài)包裝重複标示内容的規定
現行GB 7718标準規定當“易于開(kāi)啓”時可不在外(wài)包裝上标示完整的标簽内容，但“易于開(kāi)啓”概念模糊，難以界定包裝是否屬于易于開(kāi)啓。本次征求意見稿删除“易于開(kāi)啓”的條款要求，便于消費(fèi)者查看完整的标簽信息。
2. 新增屬性名稱定義、規範屬性名稱要求
征求意見稿新增屬性名稱定義，對真實屬性解釋說明，解決了企業不理解屬性名稱的困境，便于企業按照要求标示産品的屬性名稱。
現行GB 7718要求在醒目位置标示屬性名稱，征求意見稿修改爲“應在食品标簽的醒目位置使用同樣的字體(tǐ)、字号、顔色标示食品的屬性名稱”；另外(wài)現行GB 7718規定當含有引人誤解食品屬性的文字或術語（詞語）時，應在所示名稱的同一(yī)展示版面鄰近部位使用同一(yī)字号及同一(yī)字體(tǐ)顔色标示食品真實屬性的專用名稱，征求意見稿修改爲“含有易使人誤解、混淆食品屬性的文字或詞語時，應在屬性名稱同一(yī)展示版面的鄰近位置使用不大(dà)于屬性名稱的字号且與屬性名稱相同的字體(tǐ)、顔色進行标示”。
上述規定充分(fēn)考慮到消費(fèi)者的需要，嚴格規範屬性名稱的标示，便于消費(fèi)者正确識讀産品的真實屬性，維護消費(fèi)者的合法權益。
3. 禁止複合配料展開(kāi)與原始配料合并标示
現行GB 7718及其問答中(zhōng)規定複合配料的部分(fēn)原始配料與食品中(zhōng)的其他配料相同，可在配料表中(zhōng)直接标示複合配料中(zhōng)的各原始配料。征求意見稿删除該内容，明确複合配料必須将其原始配料在括号内按照加入量（以質量計）的遞減順序一(yī)一(yī)排列，不可展開(kāi)與原始配料合并标示。此條規定避免因配料合并标示導緻消費(fèi)者對配料的誤解，也有利于監管部門的管理。
4. 修改食品添加劑标示方式
現行GB 7718規定食品添加劑有三種标示方式，一(yī)是同時标示具體(tǐ)名稱；二是同時标示功能類别名稱和國際編碼；三是同時标示功能類别名稱及具體(tǐ)名稱。征求意見稿中(zhōng)修改要求，隻有“當預包裝食品的包裝物(wù)或包裝容器最大(dà)表面面積不大(dà)于60cm2時”，才可以标示功能類别名稱和國際編碼。對消費(fèi)者來說，國際編碼不易直接理解且不方便查詢，不易于對食品添加劑進行簡單且有效的識别。此次征求意見稿的修改，有利于消費(fèi)者查詢理解整體(tǐ)産品配料，在充分(fēn)保障了消費(fèi)者知(zhī)情權的同時，爲其提供了查詢的便利。
5. 新增菌種歸類标示要求
征求意見稿拟規定生(shēng)産過程中(zhōng)直接添加的菌種，未經滅活或去(qù)除工(gōng)藝的，應當标示所添加菌種的具體(tǐ)名稱，需要注意的是，根據2022年8月18日發布的公告，《可用于食品的菌種名單》已更新，對名單中(zhōng)涉及菌種分(fēn)類和命名調整的，設置2年過渡期，目前過渡期也馬上結束，菌種名稱應盡快更新。
征求意見稿拟新增要求，對于菌種在食品中(zhōng)起發酵作用的，可标示爲“發酵菌種”或“微生(shēng)物(wù)發酵劑”；菌種經過滅活或采取過濾等方式去(qù)除的可不标示，如标示，應在食品屬性名稱或配料表的臨近位置明示産品的殺菌工(gōng)藝，或标示“經滅活”“非活菌型”“殺菌型”“滅菌型”等能充分(fēn)說明菌種無活性的詞語。目前市面上添加菌種的産品魚龍混雜(zá)，監管情況也參差不齊，此次征求意見稿新增标示内容，對于滅活菌種有了更加明确的标示法規，避免了非活菌型産品冒充活菌型産品售賣的情況，有利于淨化市場環境。
6. 食品名稱中(zhōng)涉及的配料或成分(fēn)應定量标示
現行GB 7718規定，食品名稱中(zhōng)提及的某種配料或成分(fēn)而未在标簽上特别強調，不需要标示該種配料或成分(fēn)在成品中(zhōng)的含量。征求意見稿修改爲“在食品的标簽上特别強調一(yī)種或多種配料或成分(fēn)的含量較低時或無時，應标示所強調配料或成分(fēn)在成品中(zhōng)的含量”，另外(wài)征求意見稿中(zhōng)也列明4種可免于标示添加量或含量的情況，例如國标中(zhōng)已規定添加量或含量，僅說明口味并使用“味”進行修飾等情況。很多企業産品名稱中(zhōng)提及的配料往往都不是添加量最多的配料或成分(fēn)，此項規定有利于消費(fèi)者了解相關配料的添加量或含量，避免造成消費(fèi)者的誤解。
7. 禁止使用“不添加”“不使用”及其同義語等詞彙
征求意見稿中(zhōng)規定不得使用“不添加”“不使用”及其同義語等詞彙，其同義語包括“未添加”“零添加”“無添加”“未使用”“沒加”“沒用”“沒使”“沒使用”“沒用”等本質相同的詞語。“不添加”與“不含”含義不同，而消費(fèi)者往往無法區分(fēn)兩者概念。例如“不添加糖”隻能說明産品原料及生(shēng)産過程中(zhōng)未額外(wài)添加糖，并不代表産品中(zhōng)不含糖。因此，爲保障消費(fèi)者身體(tǐ)健康，征求意見稿中(zhōng)明令禁止使用“不添加”“不使用”及其同義語等詞彙。
8. 規範日期标示要求
僅允許使用年、月、日的順序标示日期。征求意見稿中(zhōng)删除了按照日、月、年等順序标示日期的要求，有利于按照中(zhōng)國消費(fèi)者的習慣閱讀生(shēng)産日期。明确保質期1年及以上的，可不标示生(shēng)産日期。但需要注意的是，當包裝物(wù)或包裝容器最大(dà)表面面積不大(dà)于20cm2時，在标示生(shēng)産日期的前提下(xià)保質期可采用××個月（或××日，或××天，或××周，或××年）等方式進行标示。另外(wài)，爲避免食品浪費(fèi)，鼓勵生(shēng)産企業标示産品保存期，有效節約資(zī)源，符合國家政策要求。
9. 分(fēn)裝食品宜同時标示生(shēng)産日期、分(fēn)裝日期以及保質期到期日
現行GB 7718及相關法規規定分(fēn)裝産品需要标示分(fēn)裝日期和保質期，導緻消費(fèi)者不了解分(fēn)裝前産品的生(shēng)産日期。本次征求意見稿中(zhōng)新增标示生(shēng)産日期的要求，充分(fēn)保障了消費(fèi)者的知(zhī)情權，也規範了企業标示要求，避免了因誤解導緻企業标示錯誤的問題發生(shēng)。
10. 緻敏物(wù)質修改爲強制标識内容
現行GB 7718中(zhōng)緻敏物(wù)質爲推薦标示性内容，此次征求意見稿将其修改爲強制性标示内容，方面消費(fèi)者及時準确識别緻敏信息，維護自身安全。
11. 新增食品聲稱的标示方式
食品聲稱包括一(yī)般性聲稱、營養聲稱及營養成分(fēn)作用聲稱、食品配料或成分(fēn)的健康效應聲稱、保健食品聲稱。一(yī)般性聲稱包括特性聲稱、條件聲稱、對比聲稱、定量（含量）聲稱和感官聲稱。附錄E中(zhōng)詳細列出了一(yī)般性聲稱的标示原則，幫助企業在食品聲稱時有據可依，也便于相關部門監管。此标示原則填補了目前某些法規方面的空白(bái)，例如明确使用未經加工(gōng)的物(wù)質（動物(wù)、植物(wù)、藻、菌、微生(shēng)物(wù)、礦物(wù)質、自然界來源的水等）作爲配料，并滿足E3.2中(zhōng)a、b、c三項要求時，可聲稱天然、自然等。其餘食品聲稱按照國務院等有關部門的規定進行标示。
12. 完善進口食品的标示要求
征求意見稿結合此前海關總署發布的相關文件，明确進口食品應标示境外(wài)生(shēng)産企業在華注冊編号或者所在國家或地區主管當局批準的注冊編号。另外(wài)，征求意見稿新增原産國（地區）要求，明确如罐裝或分(fēn)裝國家或地區與原産國不一(yī)緻的，應同時标示灌裝或分(fēn)裝國家地區，也可同時标示其原料或配料的來源或生(shēng)産國家或地區名稱。另外(wài)未标示生(shēng)産日期的，應根據原包裝上标示的保質期、最佳食用日期等相關信息推算後标示生(shēng)産日期，保質期不少于1年的，可不标示生(shēng)産日期。本征求意見稿将進口食品規定單獨列出，有利于進口企業完整了解法規要求，規範進口食品的标簽标識，以及相關部門對進口食品進行監管。
13. 鼓勵生(shēng)産者通過數字标簽展示食品信息
征求意見稿規定，通過數字标簽提供的生(shēng)産經營者的名稱、地址、食品執行标準号、食品生(shēng)産許可證編号以及食品安全标準中(zhōng)規定的推薦性标示内容，可豁免在食品标簽上标示。此項規定有利于節約标簽版面，适應社會現代化發展需要，推動企業創新發展。
征求意見稿和現行GB 7718相比改動較大(dà)，企業應及時關注标準變化，可在2024年2月29日前登錄食品安全國家标準管理信息系統（https://sppt.cfsa.net.cn:8086/cfsa_aiguo）在線提交反饋意見。
北京睿伯乐企业管理咨询有限公司希望通過對上述征求意見稿解讀，幫助食品相關企業和行業相關人員(yuán)更好的把握标準變化趨勢、監管趨勢，爲下(xià)一(yī)步開(kāi)展工(gōng)作提供參考，同時北京睿伯乐企业管理咨询有限公司可提供标準法規咨詢、食品标簽審核等咨詢服務，有任何問題歡迎随時聯系我(wǒ)們（010-51301566）。
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