近日，市場監管總局、教育部、工(gōng)業和信息化部、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、國家衛生(shēng)健康委等部門聯合印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進産業高質量發展的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱《通知(zhī)》），市場監管總局相關司局負責同志(zhì)就《通知(zhī)》有關情況回答記者提問。
記者：《通知(zhī)》制定背景是什麽？
答：預制菜産業是近年來發展迅猛的新興食品産業，呈現一(yī)二三産業深度融合發展特點，其産業鏈條長、關聯廣、技術要求高，在促進農産品深加工(gōng)、食品工(gōng)業轉型、消費(fèi)升級、創業就業等方面均有積極意義。但預制菜也面臨範圍泛化、标準不統一(yī)、産業政策扶持範圍不一(yī)緻、群衆憂慮預制菜添加防腐劑等問題，監管工(gōng)作面臨着新挑戰。《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作的意見》提出要培育發展預制菜産業。市場監管總局等部門認真落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，圍繞預制菜産業發展、公衆關切和監管需求，研究制定了《通知(zhī)》，旨在進一(yī)步強化預制菜食品安全監管，促進預制菜産業健康發展，保障人民群衆食品安全。
記者：《通知(zhī)》主要内容是什麽？
答：《通知(zhī)》主要包括4方面内容。一(yī)是首次在國家層面明确預制菜的定義和範圍。大(dà)力推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費(fèi)者的知(zhī)情權和選擇權。二是健全預制菜标準體(tǐ)系建設。統籌制定嚴謹、統一(yī)的覆蓋預制菜生(shēng)産加工(gōng)、冷藏冷凍和冷鏈物(wù)流等環節的食品安全國家标準以及預制菜術語、産品分(fēn)類等質量标準。三是加強預制菜食品安全監管。嚴格落實企業主體(tǐ)責任和屬地監管責任，切實保障預制菜産品食品安全。四是統籌推進預制菜産業高質量發展。不斷增強優質原料保障能力、提升關鍵技術創新研發水平、加快先進生(shēng)産工(gōng)藝裝備應用、營造良好産業發展環境。
記者：預制菜範圍如何理解？
答：預制菜也稱預制菜肴，其範圍應當兼具預制化和菜肴的特征。一(yī)方面，突出工(gōng)業化預加工(gōng)特點。預制菜應當具備和符合規模化、标準化、潔淨化、規範化食品生(shēng)産加工(gōng)特點和要求，更好發揮食品工(gōng)業化優勢作用。企業生(shēng)産預制菜應當依法取得食品生(shēng)産許可，符合國家關于預包裝食品法律法規和标準有關要求，加強進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、銷售使用全環節的風險管控。考慮到連鎖餐飲企業廣泛應用中(zhōng)央廚房模式，其自行制作并向自有門店(diàn)配送的淨菜、半成品、成品菜肴，應當符合餐飲食品安全的法律法規和标準要求。中(zhōng)央廚房制作的菜肴，不納入預制菜範圍。另一(yī)方面，突出菜肴屬性。僅經清洗、去(qù)皮、分(fēn)切等簡單加工(gōng)未經烹制的淨菜類食品，屬于食用農産品，不屬于預制菜。速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾馍、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類産品不屬于預制菜。此外(wài)，定義中(zhōng)強調加熱或熟制後方可食用。加熱是指将食品加熱到可食用狀态的過程，即針對已經預加工(gōng)熟制的産品在食用前的簡單複熱。熟制是指經炒、炸、烤、煮、蒸等将食品熟制的過程，即在預加工(gōng)階段并未完全熟制，需要徹底熟制後方可食用。不經加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬于預制菜。
記者：規定預制菜不添加防腐劑有何考慮？
答：一(yī)是堅持以人民爲中(zhōng)心，滿足消費(fèi)者對預制菜的更高期待。預制菜作爲廣大(dà)消費(fèi)者的“一(yī)日三餐”，消費(fèi)者在追求快捷便利美味的同時，對預制菜使用防腐劑十分(fēn)關注。預制菜雖經過工(gōng)業化預制，但仍屬于菜肴範疇，消費(fèi)者在菜肴烹制過程中(zhōng)一(yī)般不添加防腐劑，規定預制菜中(zhōng)不添加防腐劑更加符合消費(fèi)者期待。二是兼顧産業實際，引領預制菜産業高質量發展方向。食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下(xià)盡可能降低食品添加劑在食品中(zhōng)的使用量”已經逐步成爲行業共識。預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌後處理工(gōng)藝，無使用防腐劑技術必要性。三是嚴守安全底線，符合預制菜風險管控要求。預制菜在生(shēng)産、貯存、運輸、銷售過程中(zhōng)，對環境、溫度、濕度、光照等有較高要求，應當加強全鏈條食品安全風險管控，不同類别預制菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全。
記者：大(dà)力推廣餐飲環節使用預制菜明示有何考慮？
答：推廣餐飲環節使用預制菜明示，是保障消費(fèi)者知(zhī)情權和選擇權，回應社會關切的重要舉措。《中(zhōng)華人民共和國消費(fèi)者權益保護法》第八條規定，消費(fèi)者享有知(zhī)悉其購買、使用的商(shāng)品或者接受的服務的真實情況的權利。目前消費(fèi)者普遍關注餐飲環節預制菜使用情況，期待餐飲商(shāng)家公示預制菜使用情況。
記者：加強預制菜食品安全監管主要有哪些舉措？
答：嚴格落實“四個最嚴”要求，立足市場監管崗位職責，強化預制菜全鏈條食品安全監管。
一(yī)是督促企業嚴格落實食品安全主體(tǐ)責任。督促企業健全食品安全管理制度，合理配備食品安全總監、食品安全員(yuán)，落實“日管控、周排查、月調度”工(gōng)作機制。督促企業強化食品安全“第一(yī)責任人”責任，加強風險管控、嚴把原料關、嚴格食品添加劑使用，保障預制菜食品安全。二是加強預制菜食品生(shēng)産許可管理。指導各地市場監管部門結合食品原料、工(gōng)藝等因素對預制菜實施分(fēn)類許可，嚴格許可審查和現場核查，嚴把預制菜生(shēng)産許可關口。三是加強預制菜監督檢查。指導各地市場監管部門重點檢查預制菜生(shēng)産經營企業進貨查驗、生(shēng)産過程控制、貯藏運輸等。組織開(kāi)展預制菜監督抽檢和風險監測，嚴厲打擊違法違規行爲。
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