國務院辦公廳關于印發
《國務院2024年度立法工(gōng)作計劃》的通知(zhī)
國辦發〔2024〕23号
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《國務院2024年度立法工(gōng)作計劃》已經黨中(zhōng)央、國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2024年5月6日
（本文有删減）
國務院2024年度立法工(gōng)作計劃
2024年是中(zhōng)華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目标任務的關鍵一(yī)年。國務院2024年度立法工(gōng)作的總體(tǐ)要求是：在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央堅強領導下(xià)，堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)和二十屆二中(zhōng)全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一(yī)，統籌推進國内法治和涉外(wài)法治，堅持立改廢釋并舉，進一(yī)步豐富立法形式，注重“小(xiǎo)快靈”、“小(xiǎo)切口”立法，加快填補立法薄弱點和空白(bái)區，發揮好法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，爲以中(zhōng)國式現代化全面推進強國建設、民族複興偉業提供堅實法治保障。
一(yī)、堅決貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署，以高質量立法服務保障黨和國家工(gōng)作大(dà)局
緊扣中(zhōng)國式現代化的立法需求，準确把握“國之大(dà)者”，堅持突出重點、急用先行、統籌兼顧，科學合理安排立法項目。
圍繞推動高質量發展，提請全國人大(dà)常委會審議民營經濟促進法草案、招标投标法修正草案、國家發展規劃法草案、能源法草案、原子能法草案、會計法修正草案、銀行業監督管理法修訂草案、反不正當競争法修正草案、耕地保護和質量提升法草案、漁業法修訂草案、民用航空法修訂草案。制定公平競争審查條例、國有企業管理人員(yuán)處分(fēn)條例、稀土管理條例、國務院關于實施《中(zhōng)華人民共和國公司法》注冊資(zī)本登記管理制度的規定，修訂保障中(zhōng)小(xiǎo)企業款項支付條例、中(zhōng)國人民銀行貨币政策委員(yuán)會條例、企業信息公示暫行條例、國務院關于經營者集中(zhōng)申報标準的規定、收費(fèi)公路管理條例。預備提請全國人大(dà)常委會審議消費(fèi)稅法草案、稅收征收管理法修訂草案、中(zhōng)國人民銀行法修訂草案、商(shāng)業銀行法修訂草案、保險法修訂草案、電(diàn)信法草案、律師法修訂草案、注冊會計師法修訂草案、計量法修訂草案、産品質量法修訂草案、交通運輸法草案、鐵路法修訂草案。預備制定國有金融資(zī)本管理條例、地方金融監督管理條例、上市公司監督管理條例、機動車(chē)生(shēng)産準入管理條例、農村(cūn)公路條例，預備修訂外(wài)彙管理條例、直銷管理條例、禁止傳銷條例、道路運輸條例。
圍繞加強政府自身建設，提請全國人大(dà)常委會審議統計法修正草案。制定檔案法實施條例，修訂法規規章備案條例。預備提請全國人大(dà)常委會審議人民警察法修訂草案、機關事務管理法草案。預備制定行政執法監督條例、政策發布條例、行政規範性文件制定程序條例，預備修訂行政複議法實施條例、規章制定程序條例。
圍繞實施科教興國、文化強國戰略，提請全國人大(dà)常委會審議科學技術普及法修訂草案。制定全民閱讀促進條例、紅色資(zī)源保護傳承條例，修訂國家自然科學基金條例、植物(wù)新品種保護條例。預備提請全國人大(dà)常委會審議人工(gōng)智能法草案、商(shāng)标法修訂草案、教師法修訂草案、廣播電(diàn)視法草案、曆史文化遺産保護法草案。預備制定曆史街區與古老建築保護條例、傳統村(cūn)落保護條例，預備修訂互聯網信息服務管理辦法、曆史文化名城名鎮名村(cūn)保護條例。
圍繞增進民生(shēng)福祉，提請全國人大(dà)常委會審議突發公共衛生(shēng)事件應對法草案。制定消費(fèi)者權益保護法實施條例、城市公共交通條例、住房租賃條例、退役軍人安置條例，修訂軍人撫恤優待條例、烈士褒揚條例。預備提請全國人大(dà)常委會審議道路交通安全法修訂草案、醫療保障法草案、藥師法草案、社會救助法草案。預備制定生(shēng)物(wù)醫學新技術臨床研究和轉化應用管理條例、社會保險基金監督條例、城鎮住房保障條例，預備修訂藥品管理法實施條例、全民健身條例、婚姻登記條例、城市供水條例、基金會管理條例。
圍繞推動綠色發展，提請全國人大(dà)常委會審議國家公園法草案。制定生(shēng)态保護補償條例、碳排放(fàng)權交易管理暫行條例、節約用水條例、古樹(shù)名木保護條例，修訂快遞暫行條例。預備制定生(shēng)态環境監測條例、化學物(wù)質環境風險管理條例、密雲水庫保護條例。
圍繞健全國家安全法治體(tǐ)系，提請全國人大(dà)常委會審議危險化學品安全法草案、監獄法修訂草案。制定網絡數據安全管理條例、煤礦安全生(shēng)産條例。預備提請全國人大(dà)常委會審議國家消防救援人員(yuán)法草案、防震減災法修訂草案。預備制定衛星導航條例、糧食儲備安全管理條例，預備修訂保守國家秘密法實施條例、反間諜法實施細則、特種設備安全監察條例。
圍繞加強涉外(wài)法治建設，提請全國人大(dà)常委會審議仲裁法修訂草案、反洗錢法修訂草案、對外(wài)貿易法修訂草案、海商(shāng)法修訂草案。制定兩用物(wù)項出口管制條例、國際郵輪在中(zhōng)華人民共和國港口靠港補給的規定。預備提請全國人大(dà)常委會審議海關法修訂草案。預備制定商(shāng)事調解條例，預備修訂對外(wài)勞務合作管理條例、對外(wài)使用國徽圖案的辦法。爲促進世界和平與發展，積極參與全球治理體(tǐ)系改革和建設，開(kāi)展有關國際條約審核工(gōng)作。
同時，對于全面深化改革、政府職能轉變、國家安全急需的立法項目，加快國防和軍隊現代化建設有關立法項目，黨中(zhōng)央、國務院交辦的其他立法項目，國務院各有關部門要抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務。對于其他正在研究但未列入立法工(gōng)作計劃的立法項目，由有關部門繼續研究論證。
二、加強和改進新時代立法工(gōng)作，進一(yī)步提升立法質效
堅持黨對立法工(gōng)作的全面領導。堅持用習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想特别是習近平法治思想統領立法工(gōng)作，充分(fēn)發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導落實到立法工(gōng)作全過程各環節，确保正确政治方向。
堅持立法爲民、求真務實。堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，深入踐行全過程人民民主，加強立法聯系點建設，充分(fēn)聽(tīng)取專家學者等各方面意見，積極回應人民群衆對立法工(gōng)作的新需求新期待。立足中(zhōng)國式現代化建設偉大(dà)實踐，紮實開(kāi)展立法調查研究，增強法律法規制度的針對性和适用性。改進立法模式，對于人民群衆反映強烈、經濟社會發展急需的立法事項，探索建立立法快速響應機制，推進“小(xiǎo)快靈”、“小(xiǎo)切口”立法。
堅決維護國家法制統一(yī)、尊嚴、權威。堅持立改廢釋并舉，加強同一(yī)領域、相關領域立法聯動，按要求及時出台法律配套規定；堅持全面清理和專項清理相結合，有力有序推進法律法規清理工(gōng)作。加強國家重大(dà)改革法治保障，充分(fēn)發揮立法的引導、推動、規範、保障作用。加強法規規章備案審查，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，加大(dà)審查糾錯力度，提升備案審查工(gōng)作質效。
加強立法全過程宣傳解讀。堅持立法和普法有機結合，根據立法各環節的特點和需要，引導社會各方面廣泛參與立法，增強立法宣傳實效，及時回應社會關切，爲法律法規出台實施營造良好氛圍。積極闡釋中(zhōng)國特色社會主義法治理念、法治文化、法治實踐，講好新時代中(zhōng)國法治故事。
持續提升地方政府立法工(gōng)作水平。地方政府立法要堅持問題導向、需求導向、效果導向，嚴格遵守立法權限和程序。鼓勵地方政府積極開(kāi)展區域協同立法探索實踐。大(dà)力加強地方政府立法工(gōng)作隊伍建設，配齊配強工(gōng)作力量，有計劃組織開(kāi)展專題培訓。
三、強化責任擔當，切實抓好立法工(gōng)作計劃的執行
國務院各部門要高度重視立法工(gōng)作，加強組織領導、完善工(gōng)作機制、壓緊壓實責任、強化進度管理，在确保立法質量的前提下(xià)提高立法工(gōng)作效率。
起草部門要嚴格按照要求做好起草工(gōng)作，爲審查、審議等工(gōng)作預留合理時間。法律法規草案送審稿相關内容涉及部門職責分(fēn)工(gōng)、行政許可、财政支持、稅收優惠政策等的，應當征得機構編制、審改、财政、稅務等有關部門同意；部門之間存在重大(dà)分(fēn)歧的，起草部門要積極協調，力求達成一(yī)緻意見；法律法規草案送審稿報送前，起草部門應當及時與司法部溝通，說明征求意見及協調重大(dà)分(fēn)歧等情況。
司法部要加強統籌協調、督促指導，主動了解相關情況，把好立法審查關，切實維護國家利益和人民根本利益，防止部門利益影響。對于時間緊、難度大(dà)的重大(dà)立法項目，必要時提前介入，組織專班積極推進。對于立法項目中(zhōng)矛盾焦點問題突出的，要加大(dà)統籌協調力度，防止久拖不決。
附件：《國務院2024年度立法工(gōng)作計劃》明确的立法項目及負責起草的單位
附 件
《國務院2024年度立法工(gōng)作計劃》明确的
立法項目及負責起草的單位
一(yī)、拟提請全國人大(dà)常委會審議的法律案（21件）
1.能源法草案（國家發展改革委、國家能源局起草）
2.統計法修正草案（國家統計局起草）
3.會計法修正草案（财政部起草）
4.反洗錢法修訂草案（中(zhōng)國人民銀行起草）
5.原子能法草案（工(gōng)業和信息化部、國家國防科工(gōng)局起草）
6.招标投标法修正草案（國家發展改革委起草）
7.仲裁法修訂草案（司法部起草）
8.反不正當競争法修正草案（市場監管總局起草）
9.突發公共衛生(shēng)事件應對法草案（國家衛生(shēng)健康委、國家疾控局起草）
10.國家公園法草案（自然資(zī)源部、國家林草局起草）
11.民營經濟促進法草案（國家發展改革委、司法部起草）
12.海商(shāng)法修訂草案（司法部、交通運輸部等起草）
13.國家發展規劃法草案（國家發展改革委起草）
14.科學技術普及法修訂草案（科技部起草）
15.銀行業監督管理法修訂草案（金融監管總局起草）
16.漁業法修訂草案（農業農村(cūn)部起草）
17.民用航空法修訂草案（交通運輸部、中(zhōng)國民航局起草）
18.危險化學品安全法草案（應急管理部起草）
19.監獄法修訂草案（司法部起草）
20.耕地保護和質量提升法草案（自然資(zī)源部、農業農村(cūn)部起草）
21.對外(wài)貿易法修訂草案（商(shāng)務部起草）
預備提請全國人大(dà)常委會審議消費(fèi)稅法草案、稅收征收管理法修訂草案、中(zhōng)國人民銀行法修訂草案、商(shāng)業銀行法修訂草案、保險法修訂草案、電(diàn)信法草案、律師法修訂草案、注冊會計師法修訂草案、計量法修訂草案、産品質量法修訂草案、交通運輸法草案、鐵路法修訂草案、人民警察法修訂草案、機關事務管理法草案、人工(gōng)智能法草案、商(shāng)标法修訂草案、教師法修訂草案、廣播電(diàn)視法草案、曆史文化遺産保護法草案、道路交通安全法修訂草案、醫療保障法草案、藥師法草案、社會救助法草案、國家消防救援人員(yuán)法草案、防震減災法修訂草案、海關法修訂草案。
二、拟制定、修訂的行政法規（30件）
1.中(zhōng)國人民銀行貨币政策委員(yuán)會條例（修訂）（司法部起草）
2.國務院關于經營者集中(zhōng)申報标準的規定（修訂）（市場監管總局起草）
3.檔案法實施條例（國家檔案局起草）
4.煤礦安全生(shēng)産條例（應急管理部、國家礦山安監局起草）
5.碳排放(fàng)權交易管理暫行條例（生(shēng)态環境部起草）
6.企業信息公示暫行條例（修訂）（司法部起草）
7.生(shēng)态保護補償條例（國家發展改革委起草）
8.節約用水條例（水利部、住房城鄉建設部、國家發展改革委起草）
9.軍人撫恤優待條例（修訂）（退役軍人事務部、中(zhōng)央軍委政治工(gōng)作部、中(zhōng)央軍委後勤保障部起草）
10.退役軍人安置條例（退役軍人事務部、中(zhōng)央軍委政治工(gōng)作部起草）
11.消費(fèi)者權益保護法實施條例（市場監管總局起草）
12.國際郵輪在中(zhōng)華人民共和國港口靠港補給的規定（司法部組織起草）
13.國有企業管理人員(yuán)處分(fēn)條例（司法部、國務院國資(zī)委、财政部起草）
14.稀土管理條例（工(gōng)業和信息化部起草）
15.快遞暫行條例（修訂）（司法部、交通運輸部、國家郵政局起草）
16.公平競争審查條例（市場監管總局起草）
17.國務院關于實施《中(zhōng)華人民共和國公司法》注冊資(zī)本登記管理制度的規定（司法部、市場監管總局起草）
18.保障中(zhōng)小(xiǎo)企業款項支付條例（修訂）（工(gōng)業和信息化部起草）
19.收費(fèi)公路管理條例（修訂）（交通運輸部、司法部起草）
20.法規規章備案條例（修訂）（司法部起草）
21.網絡數據安全管理條例（國家網信辦起草）
22.城市公共交通條例（交通運輸部起草）
23.兩用物(wù)項出口管制條例（商(shāng)務部起草）
24.國家自然科學基金條例（修訂）（科技部起草）
25.烈士褒揚條例（修訂）（退役軍人事務部起草）
26.全民閱讀促進條例（國家新聞出版署起草）
27.植物(wù)新品種保護條例（修訂）（農業農村(cūn)部起草）
28.紅色資(zī)源保護傳承條例（司法部、文化和旅遊部、國家文物(wù)局起草）
29.住房租賃條例（住房城鄉建設部起草）
30.古樹(shù)名木保護條例（自然資(zī)源部、住房城鄉建設部、國家林草局起草）
預備制定國有金融資(zī)本管理條例、地方金融監督管理條例、上市公司監督管理條例、機動車(chē)生(shēng)産準入管理條例、農村(cūn)公路條例、行政執法監督條例、政策發布條例、行政規範性文件制定程序條例、曆史街區與古老建築保護條例、傳統村(cūn)落保護條例、生(shēng)物(wù)醫學新技術臨床研究和轉化應用管理條例、社會保險基金監督條例、城鎮住房保障條例、生(shēng)态環境監測條例、化學物(wù)質環境風險管理條例、密雲水庫保護條例、衛星導航條例、糧食儲備安全管理條例、商(shāng)事調解條例。
預備修訂外(wài)彙管理條例、直銷管理條例、禁止傳銷條例、道路運輸條例、行政複議法實施條例、規章制定程序條例、互聯網信息服務管理辦法、曆史文化名城名鎮名村(cūn)保護條例、藥品管理法實施條例、全民健身條例、婚姻登記條例、城市供水條例、基金會管理條例、保守國家秘密法實施條例、反間諜法實施細則、特種設備安全監察條例、對外(wài)勞務合作管理條例、對外(wài)使用國徽圖案的辦法。
三、拟完成的其他立法項目
1.全面深化改革、政府職能轉變、國家安全急需的立法項目
2.加快國防和軍隊現代化建設有關立法項目
3.黨中(zhōng)央、國務院交辦的其他立法項目
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